市委部署開展“解放思想、真抓實(shí)干,交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論以來(lái),市人大常委會(huì)高度重視,聚焦大討論重點(diǎn),分專委帶著問題深入縣區(qū)、市直部門開展調(diào)研活動(dòng),收集情況、建言獻(xiàn)策。目前已召開座談交流會(huì)8次,128名各級(jí)人大代表參加,現(xiàn)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面的意見建議進(jìn)行了歸納整理,形成建議成果20條。現(xiàn)呈報(bào)如下。

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面(12條)

(一)宏觀政策層面(4條)

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單管理辦法,確保政府標(biāo)準(zhǔn)透明、程序透明、路徑透明,打造穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、可預(yù)期的政策環(huán)境。

2.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)等方面平等保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,提升全市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度,培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

3.對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)先進(jìn)地區(qū),完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,推進(jìn)主城區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境率先突破,其他縣區(qū)次第提升。

   4.加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益行為的督查問責(zé)力度。搭建營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái),統(tǒng)一受理,分級(jí)辦理,統(tǒng)籌常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式,建立健全內(nèi)部通報(bào)制度,依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

(二)行政管理層面(4條)

5.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。強(qiáng)化常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制,暢通雙向反饋渠道,制度化征集市場(chǎng)主體意見建議,研究提出解決措施,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,通過政府與企業(yè)的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。

6.加快建設(shè)數(shù)字政府,統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約建設(shè),實(shí)現(xiàn)部門間、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,讓百姓少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路。圍繞“一網(wǎng)通辦”整合審批工作,推動(dòng)更多審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,提升審批效能。

7.進(jìn)一步優(yōu)化線下審批流程,完全實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外,繼續(xù)壓減審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格審批時(shí)限,精簡(jiǎn)審批材料,增強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保放得開、管得好。

8.用活用足中央和省惠企政策,全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,并在銀企對(duì)接、交通物流、援企穩(wěn)崗、技改提升、保通保暢等方面加大工作力度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)疏困,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù),提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

(三)法治保障層面(3條)

9.用好法治手段,加大保護(hù)力度。圍繞“辦理破產(chǎn)”“執(zhí)行合同”兩方面16項(xiàng)考核指標(biāo),制定負(fù)面清單,出臺(tái)具體舉措。靈活審慎適用財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施,慎重凍結(jié)、執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)。落實(shí)好府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)同行政執(zhí)法、司法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),凝聚建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

10.圍繞企業(yè)發(fā)展,提升司法效能。推進(jìn)智慧法院深度應(yīng)用,在常態(tài)化疫情防控的條件下,以信息化支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理,實(shí)現(xiàn)涉企案件全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。大力推行案件繁簡(jiǎn)分流,實(shí)行簡(jiǎn)案快審,繁案精審,避免因司法周期過長(zhǎng)影響企業(yè)生存發(fā)展。充分利用“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”等平臺(tái),進(jìn)行訴前訴中調(diào)解,節(jié)約訴訟資源,減少涉企當(dāng)事人訴累。

11.夯實(shí)基層基礎(chǔ),提升能力水平。加強(qiáng)對(duì)民商事法官的培訓(xùn)力度,不斷提升審判人員專業(yè)化水平。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),堅(jiān)持舉一反三,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),深挖涉企典型黑惡案件暴露出來(lái)的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū),推動(dòng)落實(shí)行業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

(四)宣傳引領(lǐng)層面(1條)

12.強(qiáng)化輿論引導(dǎo),大力宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策及推進(jìn)措施,大力培樹營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型事例、先進(jìn)人物,展示我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。

二、項(xiàng)目建設(shè)方面(6條)

13.全面樹牢項(xiàng)目為王、落地為要、服務(wù)至上理念,搶抓機(jī)遇,抓好各類園區(qū)建設(shè),特別是奮力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

14.加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),建成與可再生能源就地消納高度匹配的智能電網(wǎng)。建設(shè)大容量綠色輸電通道,為可再生能源提供充足輸出渠道。

15.鼓勵(lì)可再生能源技術(shù)研發(fā),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng),著力解決儲(chǔ)能技術(shù)問題,推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化。

16.依托氫能龍頭企業(yè),開展可再生能源發(fā)電—制氫技術(shù)集成耦合應(yīng)用示范,發(fā)展風(fēng)光電綜合制氫示范工程,建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的零碳制氫基地。

17.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培育建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),著力解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。

18.借助國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)以及為京津冀、雄安新區(qū)提供綠電的特殊機(jī)遇,積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取優(yōu)惠支持政策,在稅收、融資、用地、審批等方面強(qiáng)化協(xié)調(diào),建設(shè)規(guī)模型產(chǎn)業(yè)集群。

三、招商引資方面(2條)

19.全面貫徹新發(fā)展理念,加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變招商方式,更加重視政府招商向以情招商、以商招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。

20.充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì),切實(shí)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以園區(qū)為載體,大力開展策劃式招商和全鏈條招商,突出專業(yè)化、集群化,實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升。