近年來,陽原縣東城鎮(zhèn)堅持把推進人大代表聯(lián)絡站常態(tài)化高質量運行,作為學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想和習近平法治思想的重要抓手,堅持更高標準建站,更高水平管站,更高質量用站,為人大代表在閉會期間開展活動、聯(lián)系群眾,、依法履職提供了重要載體和平臺,推動全過程人民民主在陽原更具體更生動落實,。
堅持“三級”聯(lián)動,場所建設高標準
東城鎮(zhèn)深入落實縣人大“三級聯(lián)動”工作機制,對人大代表聯(lián)絡站(室)進行上展下延、提檔升級,為代表依法履職提供理想陣地,?？h級統(tǒng)籌調度。認真學習貫徹陽原縣人大常委會《關于推進縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡站建設的指導意見》《關于推進人大代表聯(lián)絡站常態(tài)化高質量運行的實施方案》等指導性文件,主動向縣委,、縣人大匯報建站(室)工作思路和方案,通過縣級層面專題會議,、縣領導實地調研,進一步破解推進中的瓶頸難題?？h人大常委會處級領導實行“劃片包干”,每人聯(lián)系指導2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓好硬件完善,、信息更新、服務提升等工作,實現(xiàn)全程指導,、重點督導,、全面覆蓋。鎮(zhèn)級扎實推進,。東城鎮(zhèn)認真落實上級人大部署要求,把建好代表聯(lián)絡站作為發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢的重要內容,于2017年底建成并投入運行,實現(xiàn)“七有四好三上墻一信箱”,。2021年縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆以來,按照“硬件高標準、軟件嚴要求,、活動有成效,、創(chuàng)新有特色”要求和“星級人大代表聯(lián)絡站”創(chuàng)建標準,投入資金10萬多元,進一步完善鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站軟硬件建設,拓展了會議室、閱覽室,、檔案室,、書畫室、健身室等多個功能區(qū),增設了視頻設備,、代表書屋等,為代表開展學習培訓和履職活動搭建了優(yōu)質平臺,有效打通聯(lián)系群眾“最后一公里”,。村級有效落實。為確保人大代表聯(lián)絡服務平臺功能延伸到村,更加貼近群眾,東城鎮(zhèn)充分考慮交通區(qū)位條件,、代表分布狀況,、黨建基礎工作等因素,打破村級行政區(qū)域界限,在全鎮(zhèn)范圍規(guī)劃建設10個村級代表聯(lián)絡室?？h人大常委會協(xié)調相關部門捐贈辦公設備和文化用品,鎮(zhèn)黨政班子成員實施包聯(lián)指導,縣鄉(xiāng)兩級人大代表按照就近原則進室開展活動,確保標準不降低,、形式不走樣、力度不減弱,。今年以來,全鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站(室)組織代表開展聯(lián)系群眾活動100多次,代表們積極主動傾聽群眾呼聲,依法依規(guī)推動解決群眾關切的實際問題,。
注重“三化”強基,管理運行高質量
按照“制度化、?；顒?、重實效”的規(guī)范化要求,嚴格進站接待、問題辦理等基本運行流程,促進人大代表聯(lián)絡站各項工作扎實開展,。管理制度化,。把制度建設作為管站的重要保證,修訂和完善了《人大代表聯(lián)絡站工作職責》《人大代表接待選民和群眾制度》《人大代表學習制度》《聯(lián)絡站長(副站長)聯(lián)絡員工作職責》《人大代表述職制度》等一系列制度,對聯(lián)絡站的組織機構、代表工作原則,、方式及代表接待范圍,、受理程序、解決途徑,、工作流程等作出明確具體規(guī)定,并統(tǒng)一上墻抓好落實,形成用制度管理,、按制度履職的良好風氣,不斷提升聯(lián)絡站工作制度化、規(guī)范化,、科學化水平,。接辦流程化。推行來訪有登記,登記有反映,反映有處理,處理有結果,結果有反饋,反饋有記錄“六個有”工作法,做好選民接待和群眾意見建議辦理,。鎮(zhèn)人大主席團通過健全完善“周調度,、月小結、季報告、年總結”督導機制,銜接形成建議落實全程“閉環(huán)”,。對于具有普遍意義的重大問題,及時提請縣人大列為主任會議或常委會討論議題,重點調研督辦,確保限時辦結,。 今年以來已累計收集《關于為鄉(xiāng)村教師辦理通校班車“暖心卡”的建議》《東城村集貿市場科學建設規(guī)劃》《關于東城鎮(zhèn)規(guī)劃建設葡萄產業(yè)園區(qū)的建議》等18項,共促成解決東城鎮(zhèn)集貿市場項目規(guī)劃、東城村主街道修復,、千家營村農田灌溉用電等問題15項,。考評常態(tài)化,。加強與縣人大,、組織部門溝通對接,把人大代表聯(lián)絡站(室)建設及運行情況,作為內部考核人大主席(副主席)和評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要依據(jù),激勵干部擔當作為。東城鎮(zhèn)制定《人大代表履職考核評議辦法》,年終組織代表進站(室)向選民述職并接受滿意度測評,綜合評價代表履職情況,并實行積分上墻,、成績晾曬,考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),持續(xù)提升代表“主人翁”意識,更好地促進人大代表依法履行職責,、積極開展工作。
聚焦“三大”領域,科學監(jiān)督高效能
以代表聯(lián)絡站(室)為平臺紐帶,組建專業(yè)代表監(jiān)督小組,圍繞黨委,、政府工作主線,以點帶面,點面結合,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,全力服務中心大局,。聚焦村級民主建設實施監(jiān)督。重點圍繞村級發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,、村集體財務狀況,、重點項目資金使用情況及其他涉農相關事宜,采取查閱檔案、座談交流,、專題詢問等方式,對“一清四議兩公開”制度落實情況開展監(jiān)督,群眾關心關注內容和意見建議辦理結果進行公開公示,。通過人大監(jiān)督,村級事務實現(xiàn)陽光操作和民主決策,群眾的知情權、參與權得到了充分發(fā)揮,干群關系更加和諧融洽,基層各項工作更加規(guī)范,、陽光,、高效、安全,。由此形成一整套成熟完善的農村基層民主公開運行“東城模式”,為全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了可復制、可借鑒,、可推廣的經驗模式,。聚焦重大項目工程實施監(jiān)督。近年來,東城鎮(zhèn)實施了一系列重大項目和民生工程,涉及鎮(zhèn)區(qū)供水,、供熱管道鋪設,、街巷道路硬化、截潛飲水,、千戶危房改造等,為保質保量按期完成建設任務,鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展了全程監(jiān)督,、靠前監(jiān)督。施工前,參與項目規(guī)劃,、論證,做好有關群眾教育引導工作,從群眾立場提出意見建議,確保合理合規(guī),、更加科學;施工中,深入現(xiàn)場集中視察,找問題,查不足,確保問題隱患消除在萌芽狀態(tài);施工后,參與竣工驗收,并對后期運維工作實施監(jiān)督,確保把民生工程辦成民心工程。自去年以來,開展項目集中視察38次,參加規(guī)劃論證、座談交流等各類會議25次,提出建設性意見建議76條,為助推項目順利完工做出了積極貢獻,。聚焦常態(tài)化疫情防控實施監(jiān)督,。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢,東城鎮(zhèn)積極響應縣委、縣人大號召,以開展“抗擊疫情——人大代表在行動”活動為載體,組織代表監(jiān)督指導疫情防控工作,。各代表監(jiān)督小組積極深入到各執(zhí)勤卡口,、村民委員會、衛(wèi)生院(室),、集貿市場,、餐飲飯店、高速涵洞等場所,配合黨委,、政府做好值班值守,、臺賬方案、核酸篩查,、人員報備管控的督導檢查工作,累計開展檢查指導活動56次,梳理匯總問題26項,提出整改措施34條,發(fā)放疫情防控宣傳資料3000份,。全鎮(zhèn)人大代表還直接充當政策宣傳員、為民辦事員,、信息傳播員,、卡口檢查員多個角色,踴躍捐款捐物共計10多萬元,有效發(fā)揮了生力軍作用。
推行“三種”模式,自身建設高要求
不斷創(chuàng)新代表培訓模式,在培訓質量,、效果上下功夫,采取“線上+線下”“體驗式”模式,進一步提升代表履職能力,。網絡在線學習。向全鎮(zhèn)人大代表發(fā)出通知,要求用好河北干部網絡學院和“學習強國”APP,利用碎片化時間抓好常態(tài)化學習,。鎮(zhèn)人大明確專人負責后臺系統(tǒng)運行管理,每月末統(tǒng)計一次分值和活躍度,綜合排名情況在工作群進行晾曬,起到激勵,、督促和鞭策作用。運用“互聯(lián)網+”理念,關注“陽原人大”公眾號定期發(fā)布的信息文章,采取學習研討,、交流互動,通過學習上級政策提高政治站位,學習領導動態(tài)明確工作方向,學習人民代表大會制度史堅定制度自信,學習典型人物事跡見賢思齊,不斷增強廣大代表的政治覺悟和履職本領,。線下集中培訓。以代表聯(lián)絡站(室)為平臺,邀請縣委講師團和縣人大專家骨干,圍繞習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,、地方人大常用法律法規(guī),、全省人大系統(tǒng)聯(lián)動監(jiān)督、人民代表大會制度史,中央,、省委,、市委、縣委人大工作會議精神以及“兩會”精神等內容,累計開展培訓45次,參訓人員2600人次,。通過培訓進一步增強廣大代表政治意識,、法治意識、責任意識,、紀律意識,為更好地踐行全過程人民民主,依法履行職責,推進新時代人大工作高質量發(fā)展打下堅實基礎?，F(xiàn)場實地觀摩。深入踐行縣委關于在解放思想大討論活動中實施對標定位部署要求和縣人大常委會“走出去、學先進”號召,組織代表經常性外出參觀學習,內容涉及基層聯(lián)絡站建設運行,、陽原紅色革命史,、新形勢下群眾工作、特色富民產業(yè)等領域,。今年以來,先后赴懷安縣,、陽原紅色紀念館、朝陽堡戰(zhàn)斗遺址以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行了觀摩交流,。通過外出學習,進一步拓寬了視野,、增長了見識,提升了履職意識和服務水平,更加堅定了“陽原發(fā)展、人大盡責”的信心和決心,。
陽原縣人大常委會辦公室
聯(lián)系人:彭仲興 王月良