為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障人民群眾生命安全和身體健康,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,作如下決定:
第一條 本決定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生的造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
第二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理,、科學(xué)防控,、依靠群眾、聯(lián)防聯(lián)控的原則,。
第三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置時(shí)期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),堅(jiān)持公開(kāi),、透明、實(shí)事求是,按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一,、準(zhǔn)確,、及時(shí)客觀向社會(huì)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息,不得緩報(bào)、漏報(bào),、瞞報(bào),、謊報(bào)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,閉環(huán)管控,內(nèi)防擴(kuò)散,、外防輸入,。逐級(jí)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責(zé)任,建立健全市、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),、村(居)委會(huì)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò),形成跨部門、跨層級(jí),、跨區(qū)域防控體系,充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì),全力做好疫情監(jiān)測(cè),、排查、預(yù)警,、防控等工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)統(tǒng)一部署,發(fā)揮群防群治力量,組織指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好轄區(qū)管理,采取針對(duì)性強(qiáng)的防控舉措,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)防控工作,。
村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地“網(wǎng)格化管理”及相關(guān)防控措施,及時(shí)全面排查、收集,、登記,、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好事件防控工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案啟動(dòng)后,各成員單位應(yīng)迅速,、全面,、嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)不履行應(yīng)急處理職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的,由有關(guān)部門依法處理,。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理人員隊(duì)伍,、物資儲(chǔ)備和防疫設(shè)施建設(shè)。配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員,保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置物資,、重點(diǎn)生活必需品的生產(chǎn)、供給,。必要時(shí),縣級(jí)以上人民政府可以依法臨時(shí)征用場(chǎng)地,、房屋,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,緊急調(diào)集人員或者儲(chǔ)備物資,。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還并依法給予補(bǔ)償,。
第七條 市人民政府可以在不與憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸前提下,在醫(yī)療衛(wèi)生,、防疫管理、隔離觀察,、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、場(chǎng)所管理、勞動(dòng)保障等方面采取臨時(shí)性應(yīng)急管理措施,制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定,、命令,、通告等,并報(bào)市人大常委會(huì)備案。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位,發(fā)現(xiàn)有以下相關(guān)信息,可能構(gòu)成或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)的衛(wèi)生健康主管部門(疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu))報(bào)告:
(一)發(fā)生傳染病的;
(二)發(fā)生或者可能發(fā)生食物中毒,、職業(yè)中毒或者其他中毒事件的;
(三)發(fā)生環(huán)境因素事件,、意外輻射照射事件的;
(四)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(五)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)的;
(六)發(fā)生醫(yī)源性感染事件的;
(七)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
(八)縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息,。
第九條 涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特定人員,、住戶、單位,、場(chǎng)所,、區(qū)域要積極配合事件處置人員采取的消毒、驗(yàn)證,、流行病學(xué)調(diào)查,、醫(yī)學(xué)留觀、隔離以及其它疫情防控等應(yīng)急處置措施;拒絕配合的,由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行,。
接受隔離治療,、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合;
傳染病病人,、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,不得從事法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
第十條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),發(fā)生地學(xué)校,、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織力量,群防群控,協(xié)助衛(wèi)生健康行政主管部門和其他有關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告,、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作,向居民,、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí),。
第十一條 航空、鐵路,、公路,、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場(chǎng)、超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、銀行等公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)采取必要的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施,確保及時(shí)有效處置。發(fā)生下列情形之一,由有關(guān)部門依法處理:
(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;
(二)未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;
(三)未做好應(yīng)急設(shè)備,、設(shè)施日常維護(hù),、檢測(cè)工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的;
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,不及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作,造成嚴(yán)重后果的。
第十二條 一切單位和個(gè)人必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查,、檢驗(yàn)、采集樣本,、隔離治療等預(yù)防,、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況。對(duì)不予配合,、隱瞞病情或者其它相關(guān)真實(shí)情況,、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察或拒絕、阻礙傳染病疫情防控工作人員履行公務(wù)的,由相關(guān)部門依法處理,。
第十三條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,散布謠言,、哄抬物價(jià)、囤積居奇,、欺騙消費(fèi)者,擾亂社會(huì)秩序,、市場(chǎng)秩序的,由公安機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。
第十四條 本決定自公布之日起施行,。