為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障人民群眾生命安全和身體健康,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,作如下決定:

第一條 本決定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

第二條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理、科學(xué)防控、依靠群眾、聯(lián)防聯(lián)控的原則。

第三條  各級人民政府及其有關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置時期應(yīng)當加強輿論引導(dǎo),堅持公開、透明、實事求是,按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、準確、及時客觀向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息,不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

第四條 各級人民政府應(yīng)當依法履職盡責(zé),嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制,閉環(huán)管控,內(nèi)防擴散、外防輸入。逐級落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責(zé)任,建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)委會等防護網(wǎng)絡(luò),形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系,充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,全力做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照上級統(tǒng)一部署,發(fā)揮群防群治力量,組織指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好轄區(qū)管理,采取針對性強的防控舉措,切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當落實屬地“網(wǎng)格化管理”及相關(guān)防控措施,及時全面排查、收集、登記、核實、報送相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合做好事件防控工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案啟動后,各成員單位應(yīng)迅速、全面、嚴格履行職責(zé)。對不履行應(yīng)急處理職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的,由有關(guān)部門依法處理。

第六條 各級人民政府應(yīng)當加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理人員隊伍、物資儲備和防疫設(shè)施建設(shè)。配齊配強專業(yè)技術(shù)人員,保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置物資、重點生活必需品的生產(chǎn)、供給。必要時,縣級以上人民政府可以依法臨時征用場地、房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,緊急調(diào)集人員或者儲備物資。臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當及時返還并依法給予補償。

第七條 市人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸前提下,在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、交通運輸、市場管理、生產(chǎn)經(jīng)營、場所管理、勞動保障等方面采取臨時性應(yīng)急管理措施,制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等,并報市人大常委會備案。

第八條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位,發(fā)現(xiàn)有以下相關(guān)信息,可能構(gòu)成或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在區(qū)的衛(wèi)生健康主管部門(疾病預(yù)防控制機構(gòu))報告:

(一)發(fā)生傳染病的;

(二)發(fā)生或者可能發(fā)生食物中毒、職業(yè)中毒或者其他中毒事件的;

(三)發(fā)生環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件的;

(四)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

(五)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)的;

(六)發(fā)生醫(yī)源性感染事件的;

(七)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

(八)縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門認定的其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息。

第九條  涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特定人員、住戶、單位、場所、區(qū)域要積極配合事件處置人員采取的消毒、驗證、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)留觀、隔離以及其它疫情防控等應(yīng)急處置措施;拒絕配合的,由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當予以配合;

傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。

第十條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,發(fā)生地學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會等相關(guān)單位應(yīng)當組織力量,群防群控,協(xié)助衛(wèi)生健康行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作,向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

第十一條 航空、鐵路、公路、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位應(yīng)當采取必要的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施,確保及時有效處置。發(fā)生下列情形之一,由有關(guān)部門依法處理:

(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的;

(二)未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的;

(三)未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的;

(四)突發(fā)事件發(fā)生后,不及時開展應(yīng)急救援工作,造成嚴重后果的。

第十二條 一切單位和個人必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、市場監(jiān)管等部門有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實提供有關(guān)情況。對不予配合、隱瞞病情或者其它相關(guān)真實情況、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察或拒絕、阻礙傳染病疫情防控工作人員履行公務(wù)的,由相關(guān)部門依法處理。

第十三條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,散布謠言、哄抬物價、囤積居奇、欺騙消費者,擾亂社會秩序、市場秩序的,由公安機關(guān)或者市場監(jiān)管部門依法處理。

第十四條  本決定自公布之日起施行。