(2020年9月25日張家口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)可再生能源示范區(qū)健康有序發(fā)展,助推首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè),為我國可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,作如下決定:

第一條市政府有關(guān)部門,各縣(區(qū))人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源調(diào)查,科學(xué)指導(dǎo)可再生能源資源健康有序開發(fā)和利用。

第二條市能源主管部門對(duì)全市風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)和利用實(shí)施統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)編制發(fā)展規(guī)劃、安排年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況等工作。市直有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)和利用管理工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與市能源主管部門的上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同,做好可再生能源項(xiàng)目的電力配套送出工程建設(shè)。

縣(區(qū))人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)和利用的管理工作。縣(區(qū))有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)和利用管理工作。

第三條開發(fā)和利用可再生能源,應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,并遵循因地制宜的原則,與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、我市“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等民生和社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新結(jié)合發(fā)展。

第四條各縣(區(qū))人民政府、相關(guān)部門與企業(yè)簽署可再生能源開發(fā)和利用協(xié)議,須經(jīng)市能源主管部門審核后報(bào)市人民政府審定同意。

第五條可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目按照模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和純商業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行分類管理。模式創(chuàng)新項(xiàng)目指經(jīng)市能源主管部門組織專家認(rèn)定,與其他產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)深度融合的項(xiàng)目。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指經(jīng)國家或河北省有關(guān)部門組織的示范項(xiàng)目,或采用經(jīng)國家相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的新產(chǎn)品和新技術(shù)的項(xiàng)目。模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之外的項(xiàng)目,均屬于純商業(yè)項(xiàng)目。

市能源主管部門在規(guī)劃中可以對(duì)符合模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新類項(xiàng)目總規(guī)模予以傾斜,在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持創(chuàng)新類項(xiàng)目,并強(qiáng)化以公開招標(biāo)優(yōu)選確定項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的方式。

第六條可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目建設(shè),須符合市能源主管部門的規(guī)劃并取得市行政審批部門核準(zhǔn)(備案)手續(xù)。開發(fā)企業(yè)從取得市行政審批部門核準(zhǔn)(備案)手續(xù)之日起,兩年內(nèi)應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。風(fēng)電項(xiàng)目開工以第一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。太陽能光伏項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)為變電站主控制樓(室)基礎(chǔ)完工,組件安裝規(guī)模超過20%。

兩年內(nèi)未開工建設(shè)的,開發(fā)企業(yè)可在核準(zhǔn)(備案)文件滿兩年的30個(gè)工作日前,經(jīng)市能源主管部門同意后,按照規(guī)定申請(qǐng)延期開工。延期開工只能申請(qǐng)一次,期限不得超過一年。風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市行政審批部門申請(qǐng),太陽能光伏項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)。兩年內(nèi)未完成開工也未按照規(guī)定申請(qǐng)延期、延期后仍未完成開工的,項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件自動(dòng)失效。

第七條風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,在項(xiàng)目建成投產(chǎn)前不得倒賣前期工作批復(fù)文件,不得擅自變更核準(zhǔn)(備案)文件重大事項(xiàng),不得擅自變動(dòng)項(xiàng)目投資主體股權(quán)等重大事項(xiàng),如確因兼并重組、同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因,需要變更投資主體或股權(quán)比例的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。

第八條可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目建設(shè),開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,向市人民政府有管理權(quán)限的能源、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行政審批等有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè),申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的核準(zhǔn)(備案)、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、并網(wǎng)接入等相關(guān)手續(xù)。

第九條可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度。工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十條可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目建設(shè)工程,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。

創(chuàng)新類項(xiàng)目應(yīng)由市能源主管部門按照有關(guān)規(guī)定,組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。不能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,開發(fā)企業(yè)應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)完成整改,整改后仍不能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得享受創(chuàng)新類項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí),取消其自變更之日起仍不具備開工條件的其他可再生能源項(xiàng)目開發(fā)資格,未來三年內(nèi)禁止在我市開發(fā)新的可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目。

第十一條市發(fā)改、教育、科技、工信、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)市直部門,及各縣(區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可再生能源開發(fā)和利用的宣傳與引導(dǎo),將可再生能源規(guī)劃與其他規(guī)劃有序銜接,并適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,全面推動(dòng)提升全市可再生能源開發(fā)和利用水平,增強(qiáng)本地可再生能源消納能力。

第十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù),提高電網(wǎng)智能化水平,增強(qiáng)吸納可再生能源電力的能力。

第十三條有關(guān)部門及其工作人員在可再生能源開發(fā)和利用過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十四條張家口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)按照本決定執(zhí)行。

第十五條本決定自公布之日起施行。