張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決定

(2022年12月13日張家口市第十五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作,推動(dòng)民事執(zhí)行難問題有效解決,維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威,依法保護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特作出如下決定,。

一,、提高對(duì)民事執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)

1.加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作,是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、堅(jiān)決貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的重要實(shí)踐,能夠有效踐行全過程人民民主,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義;加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作,是彰顯憲法和法律生命力和權(quán)威性,、推進(jìn)嚴(yán)格公正司法的重要體現(xiàn),能夠增強(qiáng)群眾對(duì)法治的信仰,推動(dòng)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度;加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作,是全面提升市域治理法治化水平,、建設(shè)法治張家口的重要支撐,能夠更好保障和服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化張家口場(chǎng)景提供有力的司法保障,。

市縣兩級(jí)人民政府、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),負(fù)有協(xié)作執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)支持,協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作,。

二、強(qiáng)化民事執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)

2.市縣兩級(jí)人民法院要依法履職,強(qiáng)化民事執(zhí)行工作制約監(jiān)督,。依法對(duì)民事執(zhí)行案件進(jìn)行立案,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)產(chǎn)查控,、評(píng)估、拍賣,、款物發(fā)放等各環(huán)節(jié)程序,落實(shí)執(zhí)行公開制度和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度,規(guī)范執(zhí)行異議,、復(fù)議案件的辦理程序,依法適用終結(jié)本次執(zhí)行程序,、恢復(fù)執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行程序,保障當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益,。

3.市縣兩級(jí)人民法院要多措并舉,提高民事執(zhí)行工作質(zhì)效,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極推進(jìn)多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)訴訟調(diào)解,完善保全措施和先予執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制,減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量;推進(jìn)執(zhí)行和解、執(zhí)行調(diào)解,提高履行率;探索建立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機(jī)制,規(guī)范和完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作流程,將符合條件的執(zhí)行案件從執(zhí)行程序及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,幫助困境企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效救治,僵尸企業(yè)有序退出市場(chǎng),。

4.市縣兩級(jí)人民法院要強(qiáng)化主體責(zé)任,增強(qiáng)民事執(zhí)行能力建設(shè),。創(chuàng)新執(zhí)行工作方式,探索推行委托律師調(diào)查、懸賞保險(xiǎn),、審計(jì)調(diào)查等制度;加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)優(yōu)化執(zhí)行力量,提升執(zhí)行人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;全面準(zhǔn)確落實(shí)執(zhí)行辦案司法責(zé)任制,完善內(nèi)部考核機(jī)制,有效防范消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等行為,。

三,、深化民事執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

5.市縣兩級(jí)人民政府、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)積極支持人民法院民事執(zhí)行工作,推動(dòng)執(zhí)行難綜合治理源頭治理,建立健全執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督、政府帶頭,、法院主辦,、部門配合、社會(huì)參與的民事執(zhí)行工作格局,。

6.市縣兩級(jí)人民政府及其公安,、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,網(wǎng)信、金融機(jī)構(gòu),、電信及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)依法支持,、協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作;配合人民法院建立健全覆蓋不動(dòng)產(chǎn)、存款,、證券,、股權(quán)、車輛等財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),協(xié)助人民法院實(shí)現(xiàn)全面,、快速查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),。  

7.市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人民法院民事執(zhí)行工作的投入力度,保障人民法院執(zhí)行工作必需的經(jīng)費(fèi),完善司法救助資金保障機(jī)制,按規(guī)定及時(shí)審批發(fā)放司法救助金;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持民事執(zhí)行司法救助,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體“執(zhí)行不能”案件的司法救助,促進(jìn)司法救助和社會(huì)救助的銜接配合,確保對(duì)特困申請(qǐng)執(zhí)行人救助的規(guī)范及時(shí)到位。

8.市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān),、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作配合,依法建立健全打擊拒不執(zhí)行生效判決,、裁定等犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制,對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他具有強(qiáng)制執(zhí)行效力法律文書,、妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)批準(zhǔn)逮捕和審查起訴,。  

9.市縣兩級(jí)人民法院要構(gòu)建多部門,、多行業(yè)、多領(lǐng)域,、多渠道的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息查詢系統(tǒng),依法運(yùn)用限制高消費(fèi),、限制出境、納入失信名單等懲戒措施,對(duì)失信被執(zhí)行人在融資信貸,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、生活消費(fèi)、任職資格等方面實(shí)施限制,、警示,使失信被執(zhí)行人“一處失信,、處處受限”。

10.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,運(yùn)用以案說法,、典型案例,、公益廣告等形式,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,推動(dòng)形成全社會(huì)依法執(zhí)行,、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)和良好環(huán)境,。

四,、加大對(duì)民事執(zhí)行工作的監(jiān)督

11.市縣兩級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行工作的監(jiān)督。綜合運(yùn)用聽取和審議工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研、專題詢問,、滿意度測(cè)評(píng)等形式,依法監(jiān)督和支持人民法院有效破解執(zhí)行難問題,。

12.市縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,依法對(duì)民事執(zhí)行工作中涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的公職人員進(jìn)行調(diào)查處置,做好推進(jìn)人民法院民事執(zhí)行相關(guān)工作。

13.市縣兩級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)人民法院民事執(zhí)行工作的法律監(jiān)督,對(duì)在執(zhí)行活動(dòng)中存在違法情形的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出檢察建議,。

14.市縣兩級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全對(duì)法官和執(zhí)行人員的監(jiān)督機(jī)制,推行法官和執(zhí)行人員權(quán)力和責(zé)任清單制度,對(duì)因不依法執(zhí)行而給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究程序;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

市縣兩級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督,自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有效結(jié)合,確保執(zhí)行權(quán)正確行使,及時(shí)兌現(xiàn)人民群眾的勝訴權(quán)益,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊,。

本決定自公布之日起施行,。