牢牢把握人大在堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”中的職責(zé)定位

《中國人大》全媒體記者 孫夢爽

黨的二十大報(bào)告明確提出:“必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持人民主體地位,充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,?！?/p>

  深刻理解“三者有機(jī)統(tǒng)一”的本質(zhì)內(nèi)涵,、特點(diǎn)優(yōu)勢,、實(shí)踐要求,牢牢把握人大制度、人大工作在堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”中的職責(zé)定位,對于發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主,具有十分重要的意義,。堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”,一方面,要明確黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國的定位,、作用和關(guān)系;另一方面,要把三者真正打通,形成一個(gè)有機(jī)的整體,并貫穿人大制度建設(shè)和人大工作全過程各方面,。 

 一、人民代表大會制度為實(shí)現(xiàn)“三者有機(jī)統(tǒng)一”創(chuàng)造了根本制度環(huán)境和重要運(yùn)行條件 

 “三者有機(jī)統(tǒng)一”是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性,、踐行黨的初心使命的必然結(jié)果,。“江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山,、守江山,守的是人民的心,。”歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過長期探索實(shí)踐,建立了新型的國家政權(quán),實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主,。同時(shí),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法和法律,為人民當(dāng)家作主提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。這就是“三者有機(jī)統(tǒng)一”的歷史邏輯,、政治邏輯和法理邏輯,。  

“三者有機(jī)統(tǒng)一”是堅(jiān)持和完善國家制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本原則。國家制度和國家治理體系的任何一個(gè)領(lǐng)域,、任何一個(gè)方面,、任何一項(xiàng)改革,都必須確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固,確保人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn),確保依法治國方略的落實(shí),保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),、管理社會事務(wù),。  

堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”,必須通過國家根本政治制度推進(jìn)制度化。黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國,需要從國家制度的層面作出總體安排和頂層設(shè)計(jì),需要通過一系列銜接緊密的體制機(jī)制來運(yùn)行和保證,需要在一定制度框架和規(guī)則范圍內(nèi)貫徹實(shí)施,。人民代表大會制度作為根本政治制度,包含著一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的重要政治思想和理論原則,包含著一整套構(gòu)建科學(xué),、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的重要政治制度和行為規(guī)范,。 

 人民代表大會制度為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國提供了有效可靠的制度載體,、實(shí)施平臺和運(yùn)行軌道,為實(shí)現(xiàn)“三者有機(jī)統(tǒng)一”創(chuàng)造了根本制度環(huán)境和重要運(yùn)行條件,。同時(shí),堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”,為推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展確立了根本政治方向和政治遵循,。  

二,、黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn) 

 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,確保全黨在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇,是黨和國家的根本所在,、命脈所在,是全國各族人民的利益所系,、命運(yùn)所系。 

 人民代表大會制度是黨支持和保證人民當(dāng)家作主,、實(shí)行依法治國的制度載體,。堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)有其深刻的必然性。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,推動人大工作取得歷史性成就,人民代表大會制度更加成熟,、更加定型。這些成績的取得最根本就在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)踐充分證明,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保人大工作始終堅(jiān)持正確的政治方向,始終堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向不變,、立場不變、決心不變,、步伐不變;才能平穩(wěn)有序高效推進(jìn)人大各項(xiàng)工作,把我國制度優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來;才能通過人大依法履職盡責(zé),更好地保障人民當(dāng)家作主,推進(jìn)全面依法治國不斷走向深入,。 

 新征程上,我們肩負(fù)的使命任務(wù)更加艱巨更加繁重,必須牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,始終在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮人大作用。要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進(jìn)工作,嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。  

三,、人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)  

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對發(fā)展全過程人民民主,、保障人民當(dāng)家作主作出重大部署,并明確到2035年,全過程人民民主制度更加健全,未來5年全過程人民民主制度化,、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高,。既提出了總的原則,又明確了時(shí)間表,、路線圖。

人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體,人民代表大會是中國人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。這就為我們進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,、做好人大工作提出了新的更高要求,。我們要充分發(fā)揮人民代表大會這一主要民主渠道作用,把民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來,發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的全過程人民民主,更好支持和保證人民當(dāng)家作主。

在人大工作中,要將人民民主原則貫徹落實(shí)到各方面各環(huán)節(jié)全過程:進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,恪守以民為本、立法為民理念,尊崇民意,、開門立法,、問法于民;遵循正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督的原則,把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn),把人民群眾的關(guān)切作為著力點(diǎn),把人民群眾的滿意度作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用,支持和保障人大代表更好依法履職,推動人大代表更加密切聯(lián)系群眾;健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn),使人大工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。 

 四,、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障  

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安,。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,。

人民代表大會制度是推進(jìn)全面依法治國的重要制度平臺。人大及其常委會是立法機(jī)關(guān),也是法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān),處于法治建設(shè)第一線,在全面依法治國工作中承擔(dān)重要職責(zé),。面向新征程,我們要毫不猶豫伸出肩膀扛起為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障的責(zé)任,發(fā)揮人大應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作用,。

要緊跟黨中央重大決策部署,緊貼人民群眾美好生活需要,緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需求,依法履職盡責(zé),高質(zhì)量做好各項(xiàng)工作,。要全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán);行使好國家立法權(quán),發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,加快完善中國特色社會主義法律體系;用好憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán),確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)依法正確行使;大力推進(jìn)法治宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)全民法治觀念。

與此同時(shí),人大自身要沿著法治軌道開展各項(xiàng)工作,按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求,依照法定職責(zé),、限于法定范圍,、遵守法定程序,履職盡責(zé),為在全面推進(jìn)依法治國中更好發(fā)揮人大作用打好基礎(chǔ)。

黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)、是核心,關(guān)乎方向、關(guān)乎旗幟,、關(guān)乎道路,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要支持人民當(dāng)家作主,實(shí)施好依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。我們必須堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,通過人民代表大會制度,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來,更不能用人民當(dāng)家作主,、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo),。

在新的征程上,我們要充分發(fā)揮“三者有機(jī)統(tǒng)一”的政治優(yōu)勢和巨大功效,把“三者有機(jī)統(tǒng)一”落實(shí)到以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐中,落實(shí)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐中,落實(shí)到中國特色社會主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐中,推動人民代表大會制度建設(shè)和人大工作取得新的更大的成績!

來源:“全國人大”微信公眾號