新目標(biāo)讓中國式民主更加“全過程”

《中國人大》全媒體記者 孫夢爽

黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,并明確提出未來五年全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高,到2035年全過程人民民主制度更加健全。如何落實(shí)好二十大報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)?如何讓中國式民主更加“全過程”?如何讓全過程人民民主在新征程上綻放新的光彩?關(guān)鍵是要把握好以下五個(gè)方面。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),使全過程人民民主始終在正確的軌道上不斷發(fā)展完善。

發(fā)展全過程人民民主,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),有其深刻的歷史必然性。這是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系。

社會主義民主政治的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主。我們黨自成立之日起,就以實(shí)現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。因此,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是堅(jiān)持民主的社會主義性質(zhì),就是堅(jiān)持人民在國家和社會中的主人翁地位。只有中國共產(chǎn)黨才能為全過程人民民主的形成和發(fā)展提供科學(xué)的理論指引、堅(jiān)實(shí)的政治保證、可靠的制度載體、必要的物質(zhì)條件和良好的社會氛圍。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能使全過程人民民主始終姓“社”,始終在正確的軌道上不斷發(fā)展完善,在實(shí)際運(yùn)行過程中不跑偏、不脫軌、不變向。

“東方之治”與“西方之亂”的鮮明對比,使我們更加清楚地看到,在現(xiàn)代社會,如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,就不可能有真正意義上的民主。因此,我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨在政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的制度機(jī)制,保證把黨關(guān)于全過程人民民主的價(jià)值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)以及運(yùn)行程序、規(guī)范要求等,落實(shí)到人民當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐中。

二、堅(jiān)持以人民為中心,讓“人民”二字成為全過程人民民主最亮麗的底色。

“為了誰”?“依靠誰”?這是發(fā)展全過程人民民主面臨的一個(gè)核心問題,答案就藏在“人民”二字中。

黨的二十大報(bào)告指出,江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨從成立之日起,就把人民民主寫在自己的旗幟上。實(shí)行人民民主,不是一句口號、不是一句空話,必須通過一定的制度載體,落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。為了保證國家權(quán)力始終牢牢掌握在人民手中,保證國家權(quán)力始終用來為人民謀利益、謀幸福,我們黨自成立起,就為建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度進(jìn)行了長期的艱辛探索。可以說,全過程人民民主就是為人民“量身定制”的,并且在廣大人民群眾的積極參與和大力推動下,全過程人民民主不斷發(fā)展完善。廣大人民群眾就是全過程人民民主的建設(shè)者、參與者、維護(hù)者和最大受益者。

在新的歷史條件下,我們發(fā)展全過程人民民主,必須把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn),要依靠人民、為了人民,讓“人民”二字成為全過程人民民主最鮮亮的底色。按照習(xí)近平總書記的要求,我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來,具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。要健全民主制度,創(chuàng)新民主實(shí)踐,保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù),保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

三、完善制度體系,為發(fā)展全過程人民民主提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

一個(gè)有完整制度體系保障的民主,才是最可靠、最穩(wěn)定的民主。我國的全過程人民民主之所以能夠經(jīng)受住風(fēng)吹雨打,特別是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期,依然魅力不減、成色十足、風(fēng)采依舊,顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)勢,關(guān)鍵在于我們有一套完整的制度作保障。

人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會貫通,保證了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,使人民民主生動地、具體地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過程各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全覆蓋,為全過程人民民主提供了制度保障。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)前,發(fā)展全過程人民民主,應(yīng)把制度建設(shè)作為一個(gè)著力點(diǎn)。要健全人民當(dāng)家作主制度體系,擴(kuò)大人民有序政治參與。要堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度,增強(qiáng)全過程人民民主的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。特別是要充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。近年來,全國人大先后修改全國人民代表大會組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律,對堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主作出明確規(guī)定,把全過程人民民主重大理念轉(zhuǎn)化為法律制度規(guī)范。在新的實(shí)踐中,適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,還要進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律規(guī)范、體制機(jī)制和工作規(guī)則,發(fā)展機(jī)制更健全、保障更有力、運(yùn)行更順暢的全過程人民民主。

四、推進(jìn)民主實(shí)踐,把全過程人民民主的本質(zhì)優(yōu)越性和實(shí)踐有效性更好發(fā)揮出來。

我國的全過程人民民主雖然具有無可比擬的優(yōu)勢,但它不是故步自封、一成不變的,它具有與時(shí)俱進(jìn)、面向未來的優(yōu)秀品格。它是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的,也必將在新的偉大實(shí)踐中不斷鞏固、發(fā)展和完善。黨的二十大報(bào)告就發(fā)展全過程人民民主作出了重要部署和安排,既有總的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑,也有具體的“施工圖”和“時(shí)間表”。為了全面落實(shí)黨的二十大報(bào)告的部署安排,需要我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新,積極探索實(shí)踐。

人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。因此,在發(fā)展全過程人民民主的新的偉大實(shí)踐中,人大及其常委會應(yīng)充分發(fā)揮“主力軍”作用。一是維護(hù)憲法權(quán)威,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,把憲法確立的“國家一切權(quán)力屬于人民”的原則貫穿國家治理和社會生活的各方面。二是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,不斷擴(kuò)大公眾對立法工作的有序參與,堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。三是遵循正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作,切實(shí)把人民群眾的關(guān)切作為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。四是充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng),保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民意見和建議,接受人民監(jiān)督,加強(qiáng)代表工作能力建設(shè),努力為人民服務(wù)。五是完善人大的民主民意表達(dá)平臺,健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,豐富民主實(shí)踐,把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中,廣泛凝聚推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的正能量。六是按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求,加強(qiáng)人大自身建設(shè),努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)闡釋宣介,增強(qiáng)民主自信,為發(fā)展全過程人民民主注入強(qiáng)大動力。

我國的全過程人民民主是在我們黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐中生長出來的,是中國人民對人類政治文明發(fā)展所作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),它根植于中國的土壤、帶有鮮明的中國特色、深受中國人民擁戴。全過程人民民主究竟好在哪里,只有中國人民最有發(fā)言權(quán)。我們已經(jīng)有了成功的民主實(shí)踐,同樣,我們也應(yīng)該有一套完整的話語體系。只有用中國的政治概念和原理來描述中國的民主現(xiàn)象,用中國的政治邏輯來闡釋中國的民主實(shí)踐,才能把我們的優(yōu)勢講清楚,使全過程人民民主被更多人讀懂看清。

實(shí)踐充分證明,發(fā)展全過程人民民主,不僅需要實(shí)踐中的積極探索,制度設(shè)計(jì)上的謀篇布局,也需要理論研究的及時(shí)跟進(jìn)和闡釋宣介的系統(tǒng)深入。習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的一系列重要論述,體現(xiàn)了深邃的政治思維、理論思維、實(shí)踐思維,豐富和發(fā)展了社會主義民主政治的內(nèi)涵,標(biāo)志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度,為推動人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧,為推進(jìn)全過程人民民主理論研究提供了科學(xué)指引和根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要論述,加快構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的全過程人民民主理論體系,對全過程人民民主的歷史必然、本質(zhì)內(nèi)涵、優(yōu)勢特點(diǎn)、時(shí)代特色、實(shí)踐要求進(jìn)行全面、深入地闡釋和宣介,對取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和總結(jié),對實(shí)踐中面臨的新情況新問題從理論的層面作出積極地回應(yīng)。只有這樣才能真正建立起強(qiáng)大的民主自信,以更大的底氣和更充足的信心明確目標(biāo)、堅(jiān)定步履,確保全過程人民民主之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總而言之,我們要在實(shí)踐中把握好這五個(gè)方面,把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、完善制度體系、推進(jìn)民主實(shí)踐、加強(qiáng)闡釋宣介落實(shí)到具體工作中去,推動我國社會主義民主更加“全過程”,讓全過程人民民主在新征程上綻放出新的光彩!

來源:“全國人大”微信公眾號