(2019年4月12日)

李青春

同志們:

剛才,書(shū)鋼主任對(duì)我市開(kāi)展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案作了詳細(xì)說(shuō)明;春生秘書(shū)長(zhǎng)代表市委講了重要的意見(jiàn),從提高政治站位,、扛起政治責(zé)任,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展提出明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),一并抓好貫徹落實(shí);宗懷,、玉東,、克成、國(guó)欣4位同志分別圍繞做好代表工作,、代表聯(lián)絡(luò)站工作,、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)揮代表作用,從不同側(cè)面作了很好的發(fā)言,經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒,。下面,我圍繞如何具體組織和開(kāi)展好這次主題實(shí)踐活動(dòng),講3點(diǎn)意見(jiàn),。

第一,要深入把握好這次實(shí)踐活動(dòng)的主題主線

開(kāi)展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng),主題主線是圍繞省委中心工作,服務(wù),、保障和推動(dòng)河北發(fā)展,更好地發(fā)揮好人大的法定職能作用,。發(fā)展是目標(biāo)、是方向,盡責(zé)是手段,、是路徑,。“盡責(zé)”是為了“發(fā)展”,“盡責(zé)”也必須圍繞“發(fā)展”,。全市各級(jí)人大一定要深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握、全面貫徹好這次活動(dòng)的主旨和要求,始終圍繞河北發(fā)展“人大出什么力,、盡什么責(zé),、發(fā)揮什么作用”這條主線,把加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)同推動(dòng)省委市委重大決策部署深入實(shí)施,、服務(wù)保障全省全市改革發(fā)展事業(yè)順利推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),找準(zhǔn)“發(fā)展”和“盡責(zé)”的結(jié)合點(diǎn),始終做到圍繞中心大局,、全面履職盡責(zé)。

從全省來(lái)講,圍繞中心大局就是要深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事,、省委“三六八九”工作思路和“三深化三提升”工作部署,來(lái)謀劃和開(kāi)展人大工作,。從我市來(lái)講,圍繞中心大局就是要深入貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神,緊扣“完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”,按照“一個(gè)搶抓,、兩個(gè)確?！惫ぷ骺傄?聚焦市委12方面工作部署,研究確定人大工作重點(diǎn)。在開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中,全市各級(jí)人大都要緊扣主題,、把握主線,找準(zhǔn)定位,、正確擺位,做到聚焦中心不分神、服務(wù)大局不跑偏,展現(xiàn)全市人大代表和人大工作者奮發(fā)進(jìn)取,、擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)代精神,在服務(wù)大局的實(shí)踐中提升依法履職,、科學(xué)履職、積極履職,、充分履職的能力和水平,確保主題實(shí)踐活動(dòng)始終堅(jiān)持正確的政治方向,。

第二,要深入把握好這次實(shí)踐活動(dòng)的工作重點(diǎn)

在這次主題實(shí)踐活動(dòng)中,我們要突出“強(qiáng)化立法工作、提高監(jiān)督實(shí)效,、增強(qiáng)民主功能,、夯實(shí)基層基礎(chǔ)”等四項(xiàng)內(nèi)容,從六個(gè)方面努力擔(dān)當(dāng)盡責(zé),推動(dòng)全市人大系統(tǒng)整體工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法工作,在發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用,、提供有力法治保障方面擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。今年以來(lái),市人大常委會(huì)自覺(jué)圍繞市委十一屆四次全會(huì)提出的工作思路、目標(biāo),、任務(wù),、要求,主動(dòng)研究全市改革發(fā)展中涉及的立法問(wèn)題,圍繞冬奧會(huì)籌辦、首都“兩區(qū)”建設(shè),、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)地方立法工作,確定了15個(gè)立法項(xiàng)目,并經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施,。為推動(dòng)立法工作有效開(kāi)展,3月29日我們專門召開(kāi)立法工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分解、壓實(shí)責(zé)任分工,、明確工作要求,。承擔(dān)立法任務(wù)的各有關(guān)單位,要認(rèn)真貫徹落實(shí)立法推進(jìn)會(huì)的部署和要求,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化工作落實(shí),精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保高質(zhì)量高效率圓滿完成全年立法工作任務(wù),。這里再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)3點(diǎn),。

一要?jiǎng)?wù)必嚴(yán)格時(shí)限。市委常委會(huì)批準(zhǔn)的《張家口市人大常委會(huì)2019年立法計(jì)劃》是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),必須按照既定的時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn),、如期完成,。5件一類項(xiàng)目中,3件必須在6月中旬前、2件必須在10月中旬前由市人大常委會(huì)完成審議表決并報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn);5件二類項(xiàng)目,年內(nèi)要完成調(diào)研論證和文本起草工作;5件三類項(xiàng)目,年內(nèi)要完成調(diào)研論證工作,。有關(guān)單位要嚴(yán)格對(duì)表這些時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工作計(jì)劃,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,不折不扣完成所承擔(dān)的各階段立法任務(wù),。哪個(gè)環(huán)節(jié)的工作滯后了,要想方設(shè)法抓緊趕上來(lái)。

二要?jiǎng)?wù)必確保質(zhì)量,。圍繞能落地,、真管用,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精細(xì)立法,、開(kāi)門立法,切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性,、可執(zhí)行性和可操作性。要加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握張家口在公共場(chǎng)所控制吸煙,、燃放煙花爆竹管理,、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、地下水保護(hù)等方面特殊的市情,、民情,準(zhǔn)確把握問(wèn)題所在,、制約所在、難點(diǎn)所在,加強(qiáng)與高校和研究機(jī)構(gòu)的合作,最大限度地?cái)U(kuò)大公眾參與,凝聚各方面的智慧和力量,科學(xué)設(shè)計(jì)法律制度,精準(zhǔn)制定創(chuàng)制性條款,真正立一批高水平,、有特色的精品良法,回應(yīng)好實(shí)踐要求和群眾關(guān)切,。

三要?jiǎng)?wù)必壓實(shí)責(zé)任。市政府辦公室,、司法局,、公安局、水務(wù)局,、林草局等各有關(guān)部門要強(qiáng)化主體責(zé)任,加大工作力度,確保立法任務(wù),、時(shí)間、組織,、責(zé)任“四落實(shí)”,。市人大常委會(huì)各相關(guān)專委、工委要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)工作銜接,確保法規(guī)議案按時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議,。法工委要加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和綜合協(xié)調(diào),督促立法計(jì)劃有效落實(shí),。通過(guò)有關(guān)各方共同努力,確保全年立法任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)高效完成。

(二)深化三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,在推進(jìn)解決突出問(wèn)題、推動(dòng)黨委決策部署落地落實(shí)方面擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。在2018年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦突出問(wèn)題,、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、凝聚監(jiān)督合力,、創(chuàng)新監(jiān)督方式,、突出監(jiān)督實(shí)效,鞏固擴(kuò)大已有的實(shí)踐成果和制度成果,把三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督不斷引向深入。重點(diǎn)把握好3個(gè)方面,。

一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。繼續(xù)圍繞市人大常委會(huì)關(guān)于三項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)和關(guān)于三項(xiàng)執(zhí)法檢查的情況報(bào)告指出的13個(gè)方面主要問(wèn)題,開(kāi)展監(jiān)督,。扶貧脫貧攻堅(jiān)方面,圍繞市委,、市政府2019年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作,聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,針對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問(wèn)題;聚焦易地扶貧搬遷,針對(duì)安置小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同步,、安置小區(qū)管理服務(wù)不完善,、土地復(fù)墾進(jìn)度慢等問(wèn)題;聚焦激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,針對(duì)簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、變相吃利息等問(wèn)題持續(xù)深化監(jiān)督,跟蹤問(wèn)效,。結(jié)合市縣兩級(jí)的工作實(shí)際和關(guān)注重點(diǎn),選擇“小切口”,找準(zhǔn)監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn),剖析深層次原因,提出切實(shí)有效的工作建議,。大氣污染防治方面,緊盯冬奧會(huì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和建筑施工揚(yáng)塵,、秸稈焚燒、生活源污染等城鄉(xiāng)管理方面的突出問(wèn)題,找準(zhǔn)制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵因素,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,督促部門履職,助推打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,圍繞政務(wù),、市場(chǎng)、法治,、人文,、生態(tài)“五個(gè)環(huán)境”,重點(diǎn)聚焦影響行政審批體制機(jī)制不順、“三定”方案落實(shí)不力,、部門作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)和落實(shí)扶持中小企業(yè)相關(guān)政策是否到位等突出問(wèn)題,督促政府及相關(guān)部門全面落實(shí)深化提升“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的部署要求,推動(dòng)制度,、政策、體制機(jī)制方面的深層次障礙加速破除,。

二要抓實(shí)監(jiān)督過(guò)程,。嚴(yán)格實(shí)施步驟,確保三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督4個(gè)階段8個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,。要層層動(dòng)員部署,各縣區(qū)人大常委會(huì)要抓緊制定本級(jí)工作方案,結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督方式、工作要求等,確保在4月下旬部署到位,。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,緊盯去年三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,組織代表小組開(kāi)展視察調(diào)研,通過(guò)對(duì)企業(yè),、貧困戶、重點(diǎn)項(xiàng)目、窗口單位進(jìn)行明察暗訪,實(shí)地考察正反兩方面典型案例,依托人大代表聯(lián)絡(luò)站收集意見(jiàn)等途徑,深入了解2018年查出問(wèn)題整改情況,。對(duì)需要進(jìn)一步整改解決的問(wèn)題,按照級(jí)次,在6月中旬前由各級(jí)人大代表以代表建議或跟蹤調(diào)研報(bào)告的方式提交本級(jí)人大常委會(huì)研究處理,。要嚴(yán)格代表評(píng)議,各縣區(qū)人大常委會(huì)要按照評(píng)議方案,組織本區(qū)域的四級(jí)人大代表,對(duì)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督整改工作進(jìn)行全面評(píng)議。參評(píng)代表要確保不少于代表總數(shù)的四分之一,評(píng)議情況要在7月底前分別報(bào)省市兩級(jí)人大常委會(huì),。對(duì)評(píng)議結(jié)果排名靠后的工作,要視情況采取聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告,、專題詢問(wèn)等法定監(jiān)督方式,進(jìn)一步監(jiān)督整改,確保監(jiān)督實(shí)效。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯整改落實(shí),在8—9月組織開(kāi)展一次執(zhí)法檢查活動(dòng),全面掌握問(wèn)題整改情況,。10月底前,縣區(qū)人大常委會(huì)要依法聽(tīng)取本級(jí)執(zhí)法檢查報(bào)告,。要搞好審議測(cè)評(píng),11月中旬,市人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市扶貧辦等8個(gè)部門關(guān)于落實(shí)整改任務(wù)情況的報(bào)告,并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

三要凝聚監(jiān)督合力,。加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,按照活動(dòng)的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的工作指導(dǎo),組織開(kāi)展好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查等活動(dòng);縣區(qū)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要主動(dòng)作為,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求,精心組織好各環(huán)節(jié)工作,確?；顒?dòng)有力有序有效開(kāi)展。

(三)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,在踐行以人民為中心發(fā)展思想,、積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切方面擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。要把實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,作為健全和完善人大及其常委會(huì)民主評(píng)議、民主決策制度機(jī)制,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的重大創(chuàng)新性舉措,嚴(yán)格依法依程序推行,推動(dòng)政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接,、高度融合,促進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化,。實(shí)施過(guò)程中要著重把握好3個(gè)環(huán)節(jié)。

一是前期初選要主動(dòng)介入,。民生實(shí)事項(xiàng)目的征集,、初選,各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,人大要主動(dòng)作為、提前介入,。要積極營(yíng)造氛圍,組織新聞媒體大力宣傳推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,、靠民主決策辦好民生實(shí)事的重大意義,進(jìn)一步樹(shù)立黨委政府的良好形象,有效凝聚社會(huì)共識(shí),廣泛動(dòng)員群眾參與,讓老百姓都來(lái)關(guān)心關(guān)注自己的事情,為推行票決制奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。要發(fā)揮代表作用,依托人大代表聯(lián)絡(luò)站,組織代表學(xué)習(xí)票決制的有關(guān)知識(shí),認(rèn)真聽(tīng)取民意,、匯聚民智,廣泛收集人民群眾的意見(jiàn)建議,轉(zhuǎn)交政府作為征集民生實(shí)事項(xiàng)目的重要參考,切實(shí)發(fā)揮人大代表在政府與群眾之間的橋梁紐帶作用,。

二是審議票決要嚴(yán)把程序。政府對(duì)征集篩選出的民生實(shí)事項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議,、黨委常委會(huì)議,、人大常委會(huì)議層層研究審議后,將提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議和票決。這就要求我們?cè)诿髂昴瓿醯娜舜鷷?huì)組織上,把這個(gè)環(huán)節(jié)的工作想深做細(xì),。大會(huì)議程中要安排必要的時(shí)間,對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行分團(tuán)審議,。候選項(xiàng)目的有關(guān)情況要形成會(huì)議材料,提前印發(fā)全體與會(huì)代表。審議時(shí),要提前協(xié)調(diào)政府安排人員列席代表團(tuán)會(huì)議,就代表提出的問(wèn)詢作出說(shuō)明,。要認(rèn)真研究制定票決辦法(草案),經(jīng)代表審議,、人代會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)后實(shí)施。各代表團(tuán)審議候選項(xiàng)目后,要組織無(wú)記名投票進(jìn)行差額表決,。最終的票決結(jié)果經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)確認(rèn)后,要在全體會(huì)議上宣布,并向社會(huì)公告,。這些程序事關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目決策的民主化、科學(xué)化、法治化,缺一不可,必須周密安排,、規(guī)范運(yùn)作,確保廣大群眾的意愿最大程度地體現(xiàn)到票決制的各個(gè)環(huán)節(jié),。

三是實(shí)施環(huán)節(jié)要全程監(jiān)督。市縣人大常委會(huì)要建立完善項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度,及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)審議,、專題詢問(wèn),、集中視察、實(shí)地調(diào)研,、日常督查等活動(dòng),全面加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,并適時(shí)聽(tīng)取和審議政府民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告,組織開(kāi)展工作滿意度測(cè)評(píng);沒(méi)有按計(jì)劃完成的民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要求政府作出解釋和說(shuō)明,、明確下一步工作舉措,因?yàn)槁鋵?shí)不力造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式強(qiáng)化監(jiān)督,督促政府完善民生實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任落實(shí),、考核考評(píng),、決算審計(jì)等方面的工作機(jī)制,推動(dòng)形成“群眾提、代表定,、政府辦、人大評(píng)”的良性運(yùn)行機(jī)制,真正把民生實(shí)事辦實(shí)辦好,。實(shí)行民生實(shí)事代表票決制工作,今年市縣要早謀劃,、早準(zhǔn)備,市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2020年要實(shí)現(xiàn)代表票決制全覆蓋,。

(四)扎實(shí)開(kāi)展工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng),在促進(jìn)“一府兩院”依法有效履職,、提升人大監(jiān)督實(shí)效方面擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級(jí)人大要認(rèn)真貫徹落實(shí)地方組織法和監(jiān)督法的有關(guān)要求,以開(kāi)展工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)為抓手,更好促進(jìn)“一府兩院”履職盡責(zé),更好推動(dòng)黨委決策部署落地見(jiàn)效,。這項(xiàng)工作要重點(diǎn)抓好4個(gè)環(huán)節(jié),。

一是在總體安排上,各級(jí)人大常委會(huì)要通過(guò)建立工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)制度,每年對(duì)一定數(shù)量的政府組成部門進(jìn)行綜合工作或?qū)ｍ?xiàng)工作、“兩院”專項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),本屆任期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府主要部門綜合工作或?qū)ｍ?xiàng)工作,、“兩院”專項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng)的全覆蓋;同時(shí),積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng),本屆任期內(nèi)開(kāi)展工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到80%以上,。各級(jí)人大常委會(huì)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定擬評(píng)議部門名單、擬測(cè)評(píng)專項(xiàng)工作清單和相應(yīng)的時(shí)間表,認(rèn)真組織實(shí)施,。

二是在前期準(zhǔn)備上,組織工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)前,各級(jí)人大常委會(huì)要組織常委會(huì)組成人員和人大代表,通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào),、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看,、走訪,、公開(kāi)征集意見(jiàn)等形式,對(duì)有關(guān)部門工作進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)研,全面深入了解情況,形成視察或調(diào)研報(bào)告,作為工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)的參考依據(jù)。

三是在程序把握上,首先,常委會(huì)會(huì)議要聽(tīng)取有關(guān)部門工作報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告,并進(jìn)行充分審議;之后,再組織工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng),。評(píng)議過(guò)程中,被評(píng)議部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,報(bào)告工作并回答詢問(wèn),。工作評(píng)議可以分組評(píng)議,也可以集中評(píng)議。滿意度測(cè)評(píng)采取無(wú)記名投票方式,測(cè)評(píng)結(jié)果由監(jiān)票人向常委會(huì)主任報(bào)告,經(jīng)主任同意后當(dāng)場(chǎng)宣布,。

四是在結(jié)果運(yùn)用上,測(cè)評(píng)結(jié)果為“滿意”和“基本滿意”的工作報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告予以通過(guò);測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的,工作報(bào)告不予通過(guò),責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真整改,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)重新向常委會(huì)報(bào)告工作,再度進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),。評(píng)議情況和測(cè)評(píng)結(jié)果要按程序向同級(jí)黨委報(bào)告,并通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要建立健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題,、解決問(wèn)題機(jī)制,對(duì)工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤督辦,做到真評(píng),、真議、真測(cè),、真改,支持和推動(dòng)“一府兩院”把工作做得更好,。

(五)實(shí)行政府組成部門被任命人員向人大常委會(huì)述職制度,在促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化公仆意識(shí)、自覺(jué)接受監(jiān)督方面擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。開(kāi)展政府組成部門被任命人員向人大常委會(huì)述職工作,目的是促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立法治意識(shí),、民主意識(shí)、公仆意識(shí),、履職意識(shí),更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督,更加有效地提升依法行政的能力,。述職工作要把握好“三個(gè)規(guī)范”。

一是對(duì)象要規(guī)范,。凡是市縣政府組成部門被任命人員,在任期內(nèi)都要向同級(jí)人大常委會(huì)至少述職一次,。各級(jí)人大常委會(huì)要按照這一要求,分年度制定述職工作計(jì)劃。二是內(nèi)容要規(guī)范,。對(duì)被任命人員的述職內(nèi)容要提出明確具體的要求,多層次,、多側(cè)面、多角度體現(xiàn)履職情況,確保述得全面,、述得到位,。三是程序要規(guī)范。述職工作由人大常委會(huì)主任會(huì)議組織實(shí)施,列入人大常委會(huì)會(huì)議議程,由常委會(huì)組成人員聽(tīng)取述職報(bào)告,體現(xiàn)人大工作監(jiān)督的嚴(yán)肅性,。也可以視情況邀請(qǐng)部分人大代表,、群眾代表列席會(huì)議,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。

(六)創(chuàng)新人大代表工作,在全面夯實(shí)基層基礎(chǔ),、充分發(fā)揮代表作用方面擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。進(jìn)一步建強(qiáng)履職平臺(tái)、完善履職機(jī)制,、創(chuàng)新履職載體,扎實(shí)做好代表工作,保障和促進(jìn)代表在主題實(shí)踐活動(dòng)中彰顯新作為,、展現(xiàn)新風(fēng)采。突出抓好3方面工作,。

一要把基層人大組織建得更強(qiáng),。認(rèn)真落實(shí)好中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的部署要求,著力完善縣級(jí)人大專門委員會(huì)和人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)工作力量;配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席,明確專職工作人員,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展;健全街道人大工作委員會(huì),明確主任和工作人員,。各縣區(qū)人大常委會(huì)要主動(dòng)匯報(bào),積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的支持,把縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)的短板盡快補(bǔ)起來(lái),為履職盡責(zé)打好基礎(chǔ),。

二要把縣鄉(xiāng)人大代表述職工作抓得更實(shí)。我市縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)站述職指導(dǎo)意見(jiàn),、人大代表述職管理辦法去年都已經(jīng)印發(fā)施行,要在總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí),嚴(yán)格規(guī)范代表述職行為,引導(dǎo)代表強(qiáng)化履職意識(shí),、接受選民監(jiān)督,本屆內(nèi)代表至少述職一次,。市縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,、副主席要采取適當(dāng)形式,帶頭回選區(qū)和選舉單位述職,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,。

三要把代表活動(dòng)的載體形式搞得更活。當(dāng)前,要緊扣“完成三大歷史任務(wù),、交出兩份優(yōu)異答卷”,創(chuàng)新活動(dòng)載體,深入組織開(kāi)展好“冬奧會(huì)有我”“我為‘兩區(qū)’建設(shè)做貢獻(xiàn)”“扶貧路上我當(dāng)先”三大行動(dòng),推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)出亮點(diǎn),、出特色。各級(jí)人大要緊密結(jié)合本地實(shí)際,突出工作側(cè)重,選準(zhǔn)切入角度,精心謀劃組織一批反映地域特點(diǎn),、體現(xiàn)工作個(gè)性,、具有鮮明特色的好載體、好抓手,引導(dǎo)和動(dòng)員代表積極參與奧運(yùn)立法,助推場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自覺(jué)投身“兩區(qū)”建設(shè),密切聯(lián)系貧困群眾,深入破解脫貧難題,在舉辦一屆“精彩,、非凡,、卓越”的冬奧會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),助推綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市的生動(dòng)實(shí)踐中發(fā)揮示范作用,干出一流業(yè)績(jī),展示良好形象,。

第三,要深入把握好這次實(shí)踐活動(dòng)的基本要求

全省人大系統(tǒng)開(kāi)展的“河北發(fā)展,、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng),涉及的層級(jí)多、面很廣,而且政治性,、政策性,、時(shí)效性都很強(qiáng),一定要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的要求。

一要突出政治引領(lǐng),。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)人大工作,、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷強(qiáng)化人大工作的政治屬性,以政治擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步增強(qiáng)河北發(fā)展、人大盡責(zé)的政治自覺(jué),、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。

二要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿主題實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程,、各環(huán)節(jié),。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真履行主體責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮政治核心作用,重大事項(xiàng)、重大活動(dòng),、重大問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)行向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保按照黨委的部署要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,始終保持人大工作和主題實(shí)踐活動(dòng)的正確政治方向,。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人大常委會(huì)要迅速成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),。要結(jié)合各自實(shí)際,制定活動(dòng)方案,細(xì)化工作流程和實(shí)施步驟,并報(bào)市人大備案,。縣區(qū)人大常委會(huì)主任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要當(dāng)好第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)揮帶頭作用,認(rèn)真研究解決工作中存在的問(wèn)題,確保高質(zhì)量,、高水平完成活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),。

四要勇于探索實(shí)踐。新時(shí)代要有新作為,。全市各級(jí)人大要按照黨的十九大關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的各項(xiàng)決策部署,勇于創(chuàng)新,、大膽實(shí)踐,在憲法和法律的框架內(nèi),積極探索人大履職盡責(zé)的新思路、新方法,、新路徑,在完成活動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),謀劃開(kāi)展好各具特色的“自選動(dòng)作”,不斷拓展人大工作的內(nèi)涵和外延,提高人大工作的質(zhì)量和水平,。

五要注重務(wù)實(shí)為民。始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,從解決問(wèn)題、服務(wù)發(fā)展這個(gè)根本目的出發(fā),按照市委講學(xué)習(xí),、轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí)的要求,一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好活動(dòng)每一環(huán)節(jié)的工作,把問(wèn)題解決了沒(méi)有、工作改進(jìn)了沒(méi)有,、群眾滿意了沒(méi)有作為衡量活動(dòng)成效的最終標(biāo)準(zhǔn),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,確保取得一批實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐成果和制度成果,。

同志們,開(kāi)展好“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng),是全市各級(jí)人大肩負(fù)的一項(xiàng)重大政治責(zé)任和歷史使命,。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),負(fù)起主體責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)履職盡責(zé),推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效開(kāi)展,為完成三大歷史任務(wù),、交出兩份優(yōu)異答卷作出新的更大貢獻(xiàn)!