近年來,陽原縣東城鎮(zhèn)堅持把推進人大代表聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化高質(zhì)量運行,作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想和習(xí)近平法治思想的重要抓手,堅持更高標(biāo)準(zhǔn)建站,更高水平管站,更高質(zhì)量用站,為人大代表在閉會期間開展活動、聯(lián)系群眾、依法履職提供了重要載體和平臺,推動全過程人民民主在陽原更具體更生動落實。

堅持“三級”聯(lián)動,場所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)

東城鎮(zhèn)深入落實縣人大“三級聯(lián)動”工作機制,對人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)進行上展下延、提檔升級,為代表依法履職提供理想陣地。縣級統(tǒng)籌調(diào)度。認真學(xué)習(xí)貫徹陽原縣人大常委會《關(guān)于推進縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進人大代表聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化高質(zhì)量運行的實施方案》等指導(dǎo)性文件,主動向縣委、縣人大匯報建站(室)工作思路和方案,通過縣級層面專題會議、縣領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研,進一步破解推進中的瓶頸難題。縣人大常委會處級領(lǐng)導(dǎo)實行“劃片包干”,每人聯(lián)系指導(dǎo)2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓好硬件完善、信息更新、服務(wù)提升等工作,實現(xiàn)全程指導(dǎo)、重點督導(dǎo)、全面覆蓋。鎮(zhèn)級扎實推進。東城鎮(zhèn)認真落實上級人大部署要求,把建好代表聯(lián)絡(luò)站作為發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢的重要內(nèi)容,于2017年底建成并投入運行,實現(xiàn)“七有四好三上墻一信箱”。2021年縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆以來,按照“硬件高標(biāo)準(zhǔn)、軟件嚴要求、活動有成效、創(chuàng)新有特色”要求和“星級人大代表聯(lián)絡(luò)站”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),投入資金10萬多元,進一步完善鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站軟硬件建設(shè),拓展了會議室、閱覽室、檔案室、書畫室、健身室等多個功能區(qū),增設(shè)了視頻設(shè)備、代表書屋等,為代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職活動搭建了優(yōu)質(zhì)平臺,有效打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。村級有效落實。為確保人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺功能延伸到村,更加貼近群眾,東城鎮(zhèn)充分考慮交通區(qū)位條件、代表分布狀況、黨建基礎(chǔ)工作等因素,打破村級行政區(qū)域界限,在全鎮(zhèn)范圍規(guī)劃建設(shè)10個村級代表聯(lián)絡(luò)室。縣人大常委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門捐贈辦公設(shè)備和文化用品,鎮(zhèn)黨政班子成員實施包聯(lián)指導(dǎo),縣鄉(xiāng)兩級人大代表按照就近原則進室開展活動,確保標(biāo)準(zhǔn)不降低、形式不走樣、力度不減弱。今年以來,全鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)組織代表開展聯(lián)系群眾活動100多次,代表們積極主動傾聽群眾呼聲,依法依規(guī)推動解決群眾關(guān)切的實際問題。

注重“三化”強基,管理運行高質(zhì)量

按照“制度化、常活動、重實效”的規(guī)范化要求,嚴格進站接待、問題辦理等基本運行流程,促進人大代表聯(lián)絡(luò)站各項工作扎實開展。管理制度化。把制度建設(shè)作為管站的重要保證,修訂和完善了《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)》《人大代表接待選民和群眾制度》《人大代表學(xué)習(xí)制度》《聯(lián)絡(luò)站長(副站長)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》《人大代表述職制度》等一系列制度,對聯(lián)絡(luò)站的組織機構(gòu)、代表工作原則、方式及代表接待范圍、受理程序、解決途徑、工作流程等作出明確具體規(guī)定,并統(tǒng)一上墻抓好落實,形成用制度管理、按制度履職的良好風(fēng)氣,不斷提升聯(lián)絡(luò)站工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。接辦流程化。推行來訪有登記,登記有反映,反映有處理,處理有結(jié)果,結(jié)果有反饋,反饋有記錄“六個有”工作法,做好選民接待和群眾意見建議辦理。鎮(zhèn)人大主席團通過健全完善“周調(diào)度、月小結(jié)、季報告、年總結(jié)”督導(dǎo)機制,銜接形成建議落實全程“閉環(huán)”。對于具有普遍意義的重大問題,及時提請縣人大列為主任會議或常委會討論議題,重點調(diào)研督辦,確保限時辦結(jié)。 今年以來已累計收集《關(guān)于為鄉(xiāng)村教師辦理通校班車“暖心卡”的建議》《東城村集貿(mào)市場科學(xué)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于東城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議》等18項,共促成解決東城鎮(zhèn)集貿(mào)市場項目規(guī)劃、東城村主街道修復(fù)、千家營村農(nóng)田灌溉用電等問題15項。考評常態(tài)化。加強與縣人大、組織部門溝通對接,把人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)建設(shè)及運行情況,作為內(nèi)部考核人大主席(副主席)和評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要依據(jù),激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。東城鎮(zhèn)制定《人大代表履職考核評議辦法》,年終組織代表進站(室)向選民述職并接受滿意度測評,綜合評價代表履職情況,并實行積分上墻、成績晾曬,考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),持續(xù)提升代表“主人翁”意識,更好地促進人大代表依法履行職責(zé)、積極開展工作。

聚焦“三大”領(lǐng)域,科學(xué)監(jiān)督高效能

以代表聯(lián)絡(luò)站(室)為平臺紐帶,組建專業(yè)代表監(jiān)督小組,圍繞黨委、政府工作主線,以點帶面,點面結(jié)合,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,全力服務(wù)中心大局。聚焦村級民主建設(shè)實施監(jiān)督。重點圍繞村級發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、村集體財務(wù)狀況、重點項目資金使用情況及其他涉農(nóng)相關(guān)事宜,采取查閱檔案、座談交流、專題詢問等方式,對“一清四議兩公開”制度落實情況開展監(jiān)督,群眾關(guān)心關(guān)注內(nèi)容和意見建議辦理結(jié)果進行公開公示。通過人大監(jiān)督,村級事務(wù)實現(xiàn)陽光操作和民主決策,群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到了充分發(fā)揮,干群關(guān)系更加和諧融洽,基層各項工作更加規(guī)范、陽光、高效、安全。由此形成一整套成熟完善的農(nóng)村基層民主公開運行“東城模式”,為全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健＞劢怪卮箜椖抗こ虒嵤┍O(jiān)督。近年來,東城鎮(zhèn)實施了一系列重大項目和民生工程,涉及鎮(zhèn)區(qū)供水、供熱管道鋪設(shè)、街巷道路硬化、截潛飲水、千戶危房改造等,為保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù),鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展了全程監(jiān)督、靠前監(jiān)督。施工前,參與項目規(guī)劃、論證,做好有關(guān)群眾教育引導(dǎo)工作,從群眾立場提出意見建議,確保合理合規(guī)、更加科學(xué);施工中,深入現(xiàn)場集中視察,找問題,查不足,確保問題隱患消除在萌芽狀態(tài);施工后,參與竣工驗收,并對后期運維工作實施監(jiān)督,確保把民生工程辦成民心工程。自去年以來,開展項目集中視察38次,參加規(guī)劃論證、座談交流等各類會議25次,提出建設(shè)性意見建議76條,為助推項目順利完工做出了積極貢獻。聚焦常態(tài)化疫情防控實施監(jiān)督。面對嚴峻復(fù)雜的疫情防控形勢,東城鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣人大號召,以開展“抗擊疫情——人大代表在行動”活動為載體,組織代表監(jiān)督指導(dǎo)疫情防控工作。各代表監(jiān)督小組積極深入到各執(zhí)勤卡口、村民委員會、衛(wèi)生院(室)、集貿(mào)市場、餐飲飯店、高速涵洞等場所,配合黨委、政府做好值班值守、臺賬方案、核酸篩查、人員報備管控的督導(dǎo)檢查工作,累計開展檢查指導(dǎo)活動56次,梳理匯總問題26項,提出整改措施34條,發(fā)放疫情防控宣傳資料3000份。全鎮(zhèn)人大代表還直接充當(dāng)政策宣傳員、為民辦事員、信息傳播員、卡口檢查員多個角色,踴躍捐款捐物共計10多萬元,有效發(fā)揮了生力軍作用。

推行“三種”模式,自身建設(shè)高要求

不斷創(chuàng)新代表培訓(xùn)模式,在培訓(xùn)質(zhì)量、效果上下功夫,采取“線上+線下”“體驗式”模式,進一步提升代表履職能力。網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。向全鎮(zhèn)人大代表發(fā)出通知,要求用好河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和“學(xué)習(xí)強國”APP,利用碎片化時間抓好常態(tài)化學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大明確專人負責(zé)后臺系統(tǒng)運行管理,每月末統(tǒng)計一次分值和活躍度,綜合排名情況在工作群進行晾曬,起到激勵、督促和鞭策作用。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,關(guān)注“陽原人大”公眾號定期發(fā)布的信息文章,采取學(xué)習(xí)研討、交流互動,通過學(xué)習(xí)上級政策提高政治站位,學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)明確工作方向,學(xué)習(xí)人民代表大會制度史堅定制度自信,學(xué)習(xí)典型人物事跡見賢思齊,不斷增強廣大代表的政治覺悟和履職本領(lǐng)。線下集中培訓(xùn)。以代表聯(lián)絡(luò)站(室)為平臺,邀請縣委講師團和縣人大專家骨干,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、地方人大常用法律法規(guī)、全省人大系統(tǒng)聯(lián)動監(jiān)督、人民代表大會制度史,中央、省委、市委、縣委人大工作會議精神以及“兩會”精神等內(nèi)容,累計開展培訓(xùn)45次,參訓(xùn)人員2600人次。通過培訓(xùn)進一步增強廣大代表政治意識、法治意識、責(zé)任意識、紀律意識,為更好地踐行全過程人民民主,依法履行職責(zé),推進新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)場實地觀摩。深入踐行縣委關(guān)于在解放思想大討論活動中實施對標(biāo)定位部署要求和縣人大常委會“走出去、學(xué)先進”號召,組織代表經(jīng)常性外出參觀學(xué)習(xí),內(nèi)容涉及基層聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運行、陽原紅色革命史、新形勢下群眾工作、特色富民產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。今年以來,先后赴懷安縣、陽原紅色紀念館、朝陽堡戰(zhàn)斗遺址以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行了觀摩交流。通過外出學(xué)習(xí),進一步拓寬了視野、增長了見識,提升了履職意識和服務(wù)水平,更加堅定了“陽原發(fā)展、人大盡責(zé)”的信心和決心。

陽原縣人大常委會辦公室

聯(lián)系人:彭仲興  王月良