———2020年1月16日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 李青春

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2019年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,全面貫徹市委重大決策部署,強(qiáng)化政治引領(lǐng),圍繞中心大局,依法履行立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán), 圓滿完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得明顯成效,人大工作整體水平顯著提升, 為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作正確政治方向

常委會(huì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作生命線,貫穿依法履職各方面全過(guò)程, 使人大工作有了可靠保證和堅(jiān)強(qiáng)力量。

始終強(qiáng)化政治引領(lǐng)。 堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為根本要求,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致, 確保黨中央決策部署在人大工作中落地落實(shí)。 堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以黨的創(chuàng)新理論立根鑄魂、凝心聚力。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)省委人大工作會(huì)議精神,自覺(jué)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的政治責(zé)任感和使命感。

全面落實(shí)市委部署。 自覺(jué)將人大工作放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn),把黨的路線方針政策貫徹到立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作之中,使市委的主張通過(guò)法定程序得到圓滿實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決完成市委交付的“首都兩區(qū)”建設(shè)立法、監(jiān)督村務(wù)公開、壓采地下水、禁牧輪牧、普惠制幼兒園建設(shè)等12項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)和保障了市委重大決策部署落地落實(shí)。

自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作,多次聽(tīng)取匯報(bào)、研究人大工作,全力支持人大及其常委會(huì)依法履職。 常委會(huì)黨組牢牢把握政治方向和政治立場(chǎng), 堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,始終與市委勠力同心、同向同行。 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,定期向市委匯報(bào)工作,全年共向市委報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作48次,保證了人大工作的正確政治方向。

二、圍繞中心大局,全力推動(dòng)中央和省市委重大決策部署貫徹落實(shí)

常委會(huì)自覺(jué)服從大局、主動(dòng)服務(wù)大局、積極融入大局,聚焦完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷,以“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”活動(dòng)為載體,有效履行職能, 切實(shí)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和市委決策部署落地見(jiàn)效。

匯聚人大力量服務(wù)全市發(fā)展。 發(fā)揮人大資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)加強(qiáng)爭(zhēng)跑對(duì)接,爭(zhēng)取上級(jí)人大對(duì)我市工作的指導(dǎo)支持。 全國(guó)人大常委會(huì)3位副委員長(zhǎng)到我市調(diào)研指導(dǎo),12位在京和駐冀全國(guó)人大代表專題調(diào)研冬奧會(huì)籌辦, 全國(guó)人大華僑委員會(huì)邀請(qǐng)歐洲僑領(lǐng)代表團(tuán)到我市開展“僑助冬奧”活動(dòng),我市工作得到充分肯定和高度重視, 為加快發(fā)展贏得了國(guó)家層面的關(guān)注支持,張家口的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

聚力保障冬奧會(huì)籌辦。 組織代表視察冬奧場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展防震減災(zāi)執(zhí)法檢查,調(diào)研冬奧住宿保障和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及時(shí)提出意見(jiàn)建議。依托“冬奧會(huì)有我”主題實(shí)踐活動(dòng),發(fā)動(dòng)代表廣泛參與文明城市創(chuàng)建和冬奧志愿者服務(wù)。 圍繞推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織代表深入張家口學(xué)院、宣化二中等6所院校和萬(wàn)全區(qū)、 宣化區(qū)2個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)園開展綜合調(diào)研,助力發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng),加快國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè), 力促國(guó)家大事辦實(shí)辦好。

全力助推脫貧攻堅(jiān)。 圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、空心村整治等重點(diǎn)工作,分別組織代表調(diào)研視察,推動(dòng)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”落到實(shí)處。 兩次審議脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,提出審議意見(jiàn), 督促有關(guān)部門補(bǔ)齊工作短板、 打牢脫貧基礎(chǔ)。深入開展“扶貧路上我當(dāng)先”代表實(shí)踐活動(dòng),常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)責(zé)任, 定期深入包聯(lián)縣區(qū)調(diào)研指導(dǎo),幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;聚焦“兩不愁三保障”,以三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為抓手,緊盯扶貧脫貧領(lǐng)域突出問(wèn)題,持續(xù)深化跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)整改問(wèn)題426個(gè),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)出力。

著力服務(wù)“首都兩區(qū)”建設(shè)。 圍繞生態(tài)建設(shè)、“三化”草原治理、禁牧輪牧等進(jìn)行專題調(diào)研,推動(dòng)解決林木后期管護(hù)、森林草原防火等突出問(wèn)題。持續(xù)深化大氣污染防治監(jiān)督, 緊盯問(wèn)題督促整改, 審議2018年環(huán)境保護(hù)狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量有效改善。組織開展“我為‘兩區(qū)’建設(shè)作貢獻(xiàn)”專項(xiàng)履職行動(dòng),在壩上重點(diǎn)縣開展地下水壓采綜合調(diào)研,就高效節(jié)水、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等提出建議。圍繞盤活塞北林場(chǎng)資源,組織聯(lián)合調(diào)研,探索生態(tài)資源開發(fā)利用、有效變現(xiàn)的新模式。組織實(shí)施水污染防治“一法一條例”、城市綠化條例、禁牧條例執(zhí)法檢查,針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,督促有關(guān)部門加快整改提升,全力助推綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市。

依法行使決定權(quán)和任免權(quán)。 圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng),在深入調(diào)查研究、認(rèn)真討論審議的基礎(chǔ)上,作出批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整、市本級(jí)預(yù)決算、支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟、做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作等決議決定,依法把市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一, 嚴(yán)格落實(shí)任前見(jiàn)面、表態(tài)發(fā)言、憲法宣誓等制度,共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員196人次,均全票或絕對(duì)高票通過(guò),有力保障了市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、突出地方特色,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與,聚焦改革發(fā)展需要和人民群眾期盼,全年啟動(dòng)立法項(xiàng)目16項(xiàng),頒布實(shí)施地方性法規(guī)5部,審查備案規(guī)范性文件6件。 立法數(shù)量居全省各設(shè)區(qū)市之首,立法針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明,受到省人大充分肯定。

聚焦服務(wù)冬奧會(huì)籌辦。制定頒布了《張家口市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》和《張家口市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》,為落實(shí)辦奧承諾、優(yōu)化賽事服務(wù)環(huán)境、保障殘疾人權(quán)益、 提升城市文明水平提供務(wù)實(shí)管用的法治保障,助力辦好國(guó)家大事。

聚焦保障“首都兩區(qū)”建設(shè)。制定頒布了《張家口市地下水管理?xiàng)l例》和《張家口市官?gòu)d水庫(kù)濕地保護(hù)條例》,加快可再生能源示范區(qū)建設(shè)、永定河流域生態(tài)保護(hù)、清水河管理、閃電河濕地保護(hù)等8部條例的調(diào)研起草工作;落實(shí)市委部署,積極開展野外用火管理、促進(jìn)秸稈利用、土壤污染防治等立法調(diào)研;配合省人大開展了張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法調(diào)研,依法保障生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,助力構(gòu)建首都生態(tài)屏障。

聚焦社會(huì)治理和民生改善。制定頒布了《張家口市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》, 助力改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公共安全和市民人身財(cái)產(chǎn)安全。積極開展物業(yè)管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、長(zhǎng)城保護(hù)等8項(xiàng)立法調(diào)研,以法治思維和法治方式加強(qiáng)社會(huì)治理。

聚焦提高立法質(zhì)量。按照急需先立的原則,突出小切口、能落地,制定年度立法計(jì)劃,出臺(tái)立法論證、評(píng)估工作規(guī)定,推動(dòng)立法規(guī)范有序進(jìn)行;主動(dòng)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮專家咨詢作用,深化與中國(guó)政法大學(xué)等第三方機(jī)構(gòu)的合作, 廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界特別是基層群眾的意見(jiàn),確保制定的法規(guī)立得住、行得通、真管用。

四、踐行履職為民,全力保障和改善民生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想, 把保障改善民生、增進(jìn)人民福祉作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力做到民有所呼、我有所應(yīng),不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

著力提升民生服務(wù)水平。持續(xù)關(guān)注教育發(fā)展,專題調(diào)研小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作,視察55所普惠制幼兒園建設(shè)情況,深入到16個(gè)縣區(qū),實(shí)地察看工程進(jìn)度、了解存在問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。 針對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀,深入18個(gè)街道社區(qū)和老年公寓開展專題調(diào)研, 著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升。 圍繞“看病難、看病貴”,會(huì)同省醫(yī)科大學(xué)深入全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、組織問(wèn)卷調(diào)查、開展面對(duì)面訪談,掌握第一手資料,為破解難題提供決策依據(jù)。

著力解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)。圍繞群眾普遍關(guān)注的機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理、出入境管理,組織代表深入各辦證大廳和服務(wù)窗口,調(diào)研公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革,力促便民服務(wù)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。圍繞物業(yè)管理、停車難等問(wèn)題,開展城市管理專題調(diào)研,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),及時(shí)反饋有關(guān)部門。 扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制, 依托人大代表聯(lián)絡(luò)站,征集民生實(shí)事項(xiàng)目建議333條,主動(dòng)匯聚社情、反映民意。

著力維護(hù)群眾切身利益。聚焦保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),深入38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村,開展村務(wù)公開監(jiān)督工作,確保全市農(nóng)村全覆蓋。 著眼壯大旅游產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收,專題調(diào)研草原天路旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),圍繞規(guī)劃布局、建設(shè)管理、品牌宣傳等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,助推富民產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。 組織開展農(nóng)村廁所改造和垃圾治理情況專題調(diào)研,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,提出審議意見(jiàn),督促有關(guān)部門抓落實(shí)、補(bǔ)短板。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪1036件次,加強(qiáng)重點(diǎn)信訪件的跟蹤督辦,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、注重監(jiān)督實(shí)效,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

常委會(huì)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)為己任,堅(jiān)持依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督,綜合運(yùn)用審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)、專題調(diào)研、視察等方式,加大監(jiān)督力度,為全市發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量、發(fā)揮人大作用。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。 就“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況開展專題調(diào)研, 重點(diǎn)對(duì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重大項(xiàng)目進(jìn)展等方面進(jìn)行中期評(píng)估,提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,助推“十三五”規(guī)劃綱要順利實(shí)施。 組織代表圍繞科技創(chuàng)新主體培育、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容開展深入調(diào)研,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施。 市縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督,推動(dòng)“雙創(chuàng)雙服”落到實(shí)處,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。 開展可再生能源法執(zhí)法檢查,助推國(guó)家可再生能源示范區(qū)加快建設(shè)。 組織中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查,推動(dòng)小微企業(yè)扶持政策有效落地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞提升依法治理水平強(qiáng)化監(jiān)督。 深入推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施,專題調(diào)研憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況,帶頭落實(shí)憲法宣誓制度,推動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神,維護(hù)憲法權(quán)威。圍繞貫徹十九屆四中全會(huì)精神,深入部分易地扶貧搬遷集中安置社區(qū), 就加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法、推進(jìn)新型社區(qū)治理進(jìn)行調(diào)研。專題聽(tīng)取市法檢兩院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況報(bào)告, 督促法檢系統(tǒng)持續(xù)保持強(qiáng)大攻勢(shì),推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展了公共圖書館法、 紅十字會(huì)法、律師法等23部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)正確實(shí)施。

圍繞提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效強(qiáng)化監(jiān)督。制定《預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施辦法》,加強(qiáng)全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管,著力提高財(cái)政資金使用績(jī)效和政策實(shí)施效果。積極推進(jìn)市縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和在線監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題跟蹤監(jiān)督,整改問(wèn)題150項(xiàng),監(jiān)督實(shí)效持續(xù)提升。 積極拓寬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督視野, 深入21個(gè)改革任務(wù)重、 閑置國(guó)有資產(chǎn)清查難度大的行政事業(yè)單位重點(diǎn)調(diào)研,研究提出意見(jiàn)建議,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

圍繞促進(jìn)部門依法履職強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持真監(jiān)督、真支持,先后對(duì)市法檢兩院和市生態(tài)環(huán)境局等10個(gè)政府組成部門進(jìn)行了專項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng), 通過(guò)實(shí)打?qū)嵲u(píng)議工作、面對(duì)面交換意見(jiàn),查找差距不足,明確改進(jìn)措施,以責(zé)任傳導(dǎo)壓力、以壓力推動(dòng)落實(shí),促進(jìn)“一府一委兩院”嚴(yán)格依法履職。 開展專項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng),更好地推動(dòng)了依法行政、公正司法,成為人大常委會(huì)完善監(jiān)督制度、改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新之舉。

六、強(qiáng)化服務(wù)保障,充分發(fā)揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。常委會(huì)充分尊重代表主體地位,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,全力支持和保障代表依法履行職責(zé)。

用好履職平臺(tái)。對(duì)23個(gè)重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),全市代表聯(lián)絡(luò)站功效得到進(jìn)一步提升。 代表述職工作走在全省前列,進(jìn)站述職、接受評(píng)議的縣鄉(xiāng)代表累計(jì)達(dá)到6019名, 參與評(píng)議的選民代表達(dá)3.54萬(wàn)人。 在全省率先開展間接選舉代表述職工作,已有71名市人大代表述職,有效增強(qiáng)了代表履職意識(shí)。

完善履職保障。舉辦代表培訓(xùn)班6期,集中培訓(xùn)省市縣人大代表350余人次。 堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度,常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)代表列席,重大事項(xiàng)及時(shí)向代表通報(bào),拓寬代表知情知政渠道。規(guī)范代表履職檔案,做到履職有記載、考核有依據(jù);辦好《代表工作園地》,及時(shí)反映代表建議、交流履職經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)了代表履職的積極性。

激發(fā)代表活力。創(chuàng)新代表履職方式方法,組織全市1.3萬(wàn)名各級(jí)代表積極參與 “冬奧會(huì)有我”“我為‘兩區(qū)’建設(shè)作貢獻(xiàn)”“扶貧路上我當(dāng)先”活動(dòng),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),在完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷的主戰(zhàn)場(chǎng)上展現(xiàn)作為、踐行使命。代表參加立法調(diào)研、監(jiān)督檢查、工作評(píng)議、視察考察等活動(dòng)的廣度和深度持續(xù)拓展。

加強(qiáng)建議督辦。 制定《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》,完善督辦工作機(jī)制,對(duì)代表建議及時(shí)進(jìn)行交辦,全程跟蹤督辦,重點(diǎn)議案建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)工委分口督辦,有力促進(jìn)了代表建議的辦理落實(shí)。市十四屆人大四次會(huì)議期間,懷來(lái)縣代表團(tuán)提出的 “關(guān)于對(duì)懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)流域生態(tài)保護(hù)立法的議案”,市人大常委會(huì)已經(jīng)制定《官?gòu)d水庫(kù)濕地保護(hù)條例》;196件代表建議已全部辦復(fù)。代表議案建議落地有聲,成為確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、起草法規(guī)草案、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

七、牢記初心使命,全面加強(qiáng)人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)

常委會(huì)始終把自身建設(shè)擺在突出位置, 采取有效措施,加強(qiáng)思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力的全方位錘煉,努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

堅(jiān)定初心使命。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把握目標(biāo)要求、精心部署推進(jìn),把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終,推動(dòng)主題教育取得扎實(shí)成效,機(jī)關(guān)黨員干部的思想境界、宗旨意識(shí)、干事能力得到整體性提升,受到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

夯實(shí)組織基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任, 完成機(jī)關(guān)黨委換屆并成立機(jī)關(guān)紀(jì)委,落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“三會(huì)一課”等制度,機(jī)關(guān)黨建扎實(shí)深入推進(jìn),為人大工作有效開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

強(qiáng)化制度保障。修訂完善了常委會(huì)議事規(guī)則、審議意見(jiàn)辦理規(guī)定、憲法宣誓辦法等制度,完善了調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問(wèn)、信息公開等一系列工作流程, 形成從依法履職到日常運(yùn)行一整套完善的制度規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了用制度管事管人。

深化作風(fēng)建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),從嚴(yán)從實(shí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng),著力強(qiáng)化“一線”意識(shí),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,始終保持干事創(chuàng)業(yè)、 開拓進(jìn)取的精氣神。 堅(jiān)持常態(tài)化抓學(xué)習(xí)提能力,努力打造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有激情、善作為的人大干部隊(duì)伍。

各位代表,2019年我市人大各項(xiàng)工作取得了明顯成效,邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,成績(jī)來(lái)之不易。 這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果, 是 “一府一委兩院”密切配合、各縣區(qū)人大協(xié)同工作的結(jié)果,是社會(huì)各界和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,人大工作雖然取得了一定成績(jī),但仍有許多不足,貫徹落實(shí)市委關(guān)于人大工作的部署要求還有差距, 依法履職還不夠到位;立法能力有待進(jìn)一步提升,法規(guī)質(zhì)量和實(shí)施效果還需不斷提高;監(jiān)督工作還不夠有力,針對(duì)性實(shí)效性有待增強(qiáng);代表工作仍需改進(jìn),代表作用有待充分發(fā)揮;自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng),干部能力水平有待進(jìn)一步提高。 這些問(wèn)題,我們將在今后工作中不斷加以改進(jìn)。

2020年主要工作任務(wù)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、 打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年,是冬奧籌辦關(guān)鍵之年,是“十四五”規(guī)劃編制之年。張家口發(fā)展正處在最為要?jiǎng)诺木o要關(guān)頭,完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷需要全市人民的共同努力。 市人大常委會(huì)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神, 全面落實(shí)省委和市委工作部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,圍繞“完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”總目標(biāo),聚焦建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”定位,大力發(fā)展“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,加快推進(jìn)“五城建設(shè)”,致力走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車的新路,依法履職、開拓進(jìn)取,高質(zhì)量推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、代表工作和自身建設(shè),努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。 鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想, 全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保人大工作正確政治方向。

二是主動(dòng)服務(wù)中心大局。自覺(jué)站位全局、服務(wù)中心,全面貫徹落實(shí)市委十一屆五次全會(huì)精神,緊扣完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷,圍繞建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“五城建設(shè)”,積極主動(dòng)作為,依法有效履職,高質(zhì)量完成市委交付的各項(xiàng)任務(wù), 切實(shí)保障市委決策部署貫徹落實(shí)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,聚焦市委中心工作、全市發(fā)展大局和重大社會(huì)關(guān)切,圍繞生態(tài)建設(shè)保護(hù)、城市建設(shè)管理、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作,積極拓展人民有序參與立法的途徑, 不斷提高立法質(zhì)量與效率,確保制定的法規(guī)有特色、能落地、真管用。

四是增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。 圍繞市委決策部署和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn), 著力在冬奧會(huì)籌辦、 脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升社會(huì)治理水平等方面加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,推動(dòng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效。 對(duì)市十四屆人大五次會(huì)議票決的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督, 促進(jìn)民生實(shí)事辦實(shí)辦好,努力提升群眾滿意度和獲得感。

五是充分發(fā)揮代表作用。 拓展代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,密切常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系。組織好代表集中視察、 專題調(diào)研活動(dòng)。 加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化代表履職保障。提高代表聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)量,改進(jìn)代表議案、建議辦理工作,充分發(fā)揮代表服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。

六是不斷提升履職水平。 時(shí)刻把黨的事業(yè)放在心上、把人大責(zé)任扛在肩上,持續(xù)強(qiáng)化理論武裝、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深化作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)精神, 努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍,為鞏固和發(fā)展張家口的良好態(tài)勢(shì)高唱正氣歌,多聚正能量,干出新時(shí)代人大工作的新氣象。

各位代表,時(shí)代的使命光榮而艱巨,人民的期待殷切而厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引, 在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,牢記使命,奮發(fā)進(jìn)取,扎實(shí)工作,為高質(zhì)量完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷而努力奮斗!