——2020年1月15日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張家口市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 白晶
一,、2019年計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察張家口重要講話和重要指示精神,扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中向好。預(yù)計(jì):
——全市生產(chǎn)總值增長6.9%,。
——全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)333億元,增長9.5%,。其中,一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)168.6億元,增長7.5%。
——固定資產(chǎn)投資增長5.8%,。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%,。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%,。
——居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅2.3%,。
——萬元生產(chǎn)總值能耗下降7%。
目前看來,35項(xiàng)年度計(jì)劃指標(biāo)中,有5項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)有一定差距:一是地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)計(jì)低于7%的年初計(jì)劃目標(biāo),。主要是社會(huì)消費(fèi)增速未達(dá)預(yù)期,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%,低于全年目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn),。二是固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)低于7%的計(jì)劃目標(biāo)。隨著冬奧會(huì)的逐漸臨近,我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入尾聲,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資因總量較小還沒有對全市投資形成有效支撐,。全市在庫的4條高速公路和1條一級(jí)路項(xiàng)目完成投資同比下降45.2%,影響全市固定資產(chǎn)投資6.6個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降13.2%,影響全市固定資產(chǎn)投資4.2個(gè)百分點(diǎn),。三是一般公共預(yù)算收入增速低于10%的年初計(jì)劃目標(biāo)。主要原因是減稅降費(fèi)影響全年稅收收入25.2億元,影響一般公共預(yù)算收入9.4億元;鋼鐵,、金融,、租賃和商務(wù)服務(wù)行業(yè)分別減收4.9億元、3.1億元,、2.4億元,同比下降54.4%,、14.1%、23.3%;房地產(chǎn)市場首次出現(xiàn)負(fù)增長,實(shí)現(xiàn)收入45.3億元,同比下降2.1%,。四是進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)低于5%的計(jì)劃目標(biāo),。宣鋼出口業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài),其他企業(yè)開拓國際市場的能力不足;受中美貿(mào)易摩擦影響,我市對美出口企業(yè)訂單下滑嚴(yán)重。五是社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于9.5%的計(jì)劃目標(biāo),。主要是受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響,企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)意愿下降,。同時(shí),以百貨店、大型超市為主的本地傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)面對電子商務(wù)的沖擊,優(yōu)勢逐漸弱化,銷售增長放緩,。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難推進(jìn)等復(fù)雜形勢下, 2019年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)抓好了以下六個(gè)方面工作:
(一)冬奧籌辦高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),。全面貫徹習(xí)近平總書記系列辦奧指示,履行主體責(zé)任,聚焦賽事核心,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),全力推進(jìn)籌辦工作,。一是冬奧項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效,。76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部開工,全部達(dá)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,其中36個(gè)已經(jīng)完成。嚴(yán)格按照“10+7”科學(xué)規(guī)劃體系施工,高水平編制專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計(jì),聘請專業(yè)項(xiàng)目管理公司和專家團(tuán)隊(duì)高質(zhì)量推進(jìn)冬奧場館,、基礎(chǔ)設(shè)施,、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),云頂滑雪公園達(dá)到測試賽條件,“三場一村”完成主體工程,冰雪小鎮(zhèn)文創(chuàng)商街和會(huì)展中心完成主體工程。二是賽事保障水平不斷提高,。持續(xù)完善住宿,、餐飲、醫(yī)療,、安保,、交通、志愿者六項(xiàng)賽會(huì)服務(wù)保障方案,組織研發(fā)“崇禮菜單”,招募“迎冬奧”城市志愿者8876名,?！跋嗉s北京”系列體育賽事全面啟動(dòng),2021年世錦賽等7項(xiàng)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)測試賽籌備工作全面展開進(jìn)展順利,。三是冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃開展,。2018-2019雪季承辦舉辦國際國內(nèi)冰雪賽事143項(xiàng),舉辦群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)92項(xiàng),參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過400萬人次。成立國內(nèi)首個(gè)雪上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)聯(lián)盟,啟動(dòng)“111N”冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè),累計(jì)建成冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校80所,、培訓(xùn)基地34家,市青少年冰雪運(yùn)動(dòng)綜合實(shí)踐基地成為全國唯一一個(gè)以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的研學(xué)實(shí)踐教育基地,。
(二)脫貧攻堅(jiān)靶向發(fā)力。聚焦“兩不愁三保障”,深入貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,有效確保9.8萬人脫貧,、747個(gè)貧困村出列,、剩余8個(gè)貧困縣和趙家蓬區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件。一是著力解決扶貧難點(diǎn),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1090個(gè),產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和幫扶措施覆蓋率達(dá)到100%,18.15萬有就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)現(xiàn)全就業(yè),。累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站1125個(gè)、135.9萬千瓦,有效帶動(dòng)10.69萬貧困戶穩(wěn)定增收,。教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生5.3萬人,健康扶貧惠及貧困人口40.2萬人,。二是強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。大力推進(jìn)易地扶貧搬遷“兩區(qū)同建”,119個(gè)集中安置項(xiàng)目全部交付使用,145個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建成,“十三五”期間10.3萬人的搬遷任務(wù)已全部完成,。積極實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè),、城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)新機(jī)制,通過扶農(nóng)公司流轉(zhuǎn)土地40.65萬畝,、引入市場主體55家,、實(shí)施項(xiàng)目533個(gè),32.75萬人受益。三是東西部扶貧協(xié)作成效明顯,。北京對口幫扶,、中直單位幫扶、“五包一”幫扶取得積極進(jìn)展,“千企幫千村”不斷拓展范圍,。實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目361個(gè),、引進(jìn)北京企業(yè)115家,、覆蓋貧困人口5.85萬人,。在消費(fèi)扶貧領(lǐng)域,培育了懷來大集網(wǎng),、河北泥河灣等90家本土電商平臺(tái)和企業(yè)。在北京雙創(chuàng)中心開設(shè)了“張家口特色農(nóng)產(chǎn)品館”,展示我市貧困縣區(qū)30余家企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品4大類270余種,。全年通過多種渠道幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)9.8億元,帶動(dòng)3.27萬貧困人口增收,。
(三)首都“兩區(qū)”建設(shè)初顯成效。把建成首都“兩區(qū)”作為推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展的重要抓手和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心之舉,堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》,已經(jīng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意,于7月下旬由國家發(fā)改委會(huì)同河北省人民政府印發(fā)實(shí)施,。在兩區(qū)規(guī)劃編制和報(bào)批過程中,我市已先期啟動(dòng)首都“兩區(qū)”建設(shè)相關(guān)工作,統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理,持續(xù)開展“藍(lán)天,、碧水、綠地,、凈土”行動(dòng),加快建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)的首都“后花園”,。全市完成清潔取暖面積614萬平方米,淘汰燃煤鍋爐575臺(tái)、734蒸噸,推廣新能源車6958輛,淘汰老舊機(jī)動(dòng)車23萬輛,。PM2.5平均濃度25微克/立方米,。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)308天,同比增加15天,連續(xù)七年保持京津冀區(qū)域最優(yōu)水平,。以“三沿三旁”綠化為重點(diǎn),完成營造林185萬畝,。新建壩上草原公園4個(gè)、示范牧場16個(gè),創(chuàng)建壩下農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)15個(gè),。壩上地區(qū)退減水澆地21.64萬畝,壓采地下水0.26億立方米,。永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng),洋河、桑干河完成生態(tài)補(bǔ)水2.7億立方米,。高標(biāo)準(zhǔn)治理水土流失面積81平方公里,。
(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、新興產(chǎn)業(yè)高端化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.8︰33.7︰51.5調(diào)整為12.4︰32.9︰54.7,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重下降2.6個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長17.4%,。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。全市200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資583億元,占年計(jì)劃投資的148.5%。其中26項(xiàng)竣工投產(chǎn),71項(xiàng)計(jì)劃新開工項(xiàng)目全部開工建設(shè),11項(xiàng)前期項(xiàng)目提前開工建設(shè);31項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資192.5億元,占全年計(jì)劃投資的2.3倍,項(xiàng)目開工率和投資完成率均居全省第1位,。二是不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅(jiān)決有效去產(chǎn)能,壓減煤炭產(chǎn)能575萬噸,退出礦山40處。大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年系列行動(dòng)計(jì)劃,做強(qiáng)增量,做優(yōu)存量,實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力有效激發(fā),。大力開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng),新增省級(jí)專精特新企業(yè)16家,張家口垣盟中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)被認(rèn)定為國家級(jí)示范平臺(tái),。三是加快產(chǎn)業(yè)謀篇布局。七大產(chǎn)業(yè)格局逐步建立,。簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng),落地52項(xiàng),投產(chǎn)8項(xiàng),。生產(chǎn)沃爾沃汽車發(fā)動(dòng)機(jī)18萬臺(tái)、領(lǐng)克汽車8.3萬臺(tái),配套的8家零部件企業(yè),、4家物流企業(yè)入住汽車產(chǎn)業(yè)園,。全市大數(shù)據(jù)企業(yè)16家,投入運(yùn)營數(shù)據(jù)中心8個(gè),服務(wù)器規(guī)模達(dá)到50萬臺(tái)。全域旅游加快推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了第三屆全市旅發(fā)大會(huì),連接5個(gè)縣區(qū)的草原天路全線貫通,一批文旅業(yè)態(tài)項(xiàng)目建成運(yùn)營,5家景區(qū)通過全省4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審,居全省第1位,。四是深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,。全年我市與京津新簽協(xié)議34個(gè),計(jì)劃投資769.6億元,北汽福田氫動(dòng)力大巴車制造、北京中索國游索道生產(chǎn)基地等21個(gè)項(xiàng)目已開工,計(jì)劃投資191.7億元,。佰匯醫(yī)藥物流園,、中關(guān)村翠谷科技園等項(xiàng)目已入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。京張,、崇禮、張大,、張呼4條高鐵建成通車,高鐵交通接駁和相關(guān)配套保障工作全面完成,張家口正式進(jìn)入“高鐵時(shí)代”,。寧遠(yuǎn)機(jī)場完成改擴(kuò)建,到上海、廣州,、深圳等13個(gè)城市14條航線全面開通,并將具備國際通航條件,。張北中都通用機(jī)場已建成,基本具備通航條件。京新三期,、二秦,、京蔚高速西段建成通車,延崇高速主線建成。全市高速公路通車總里程達(dá)到1186公里,居全省第1位,。
(五)可再生能源示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),。可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1501萬千瓦(其中風(fēng)電997萬千瓦,光伏496萬千瓦,光熱發(fā)電1.5萬千瓦,生物質(zhì)發(fā)電6.5萬千瓦),、并網(wǎng)1340萬千瓦(其中風(fēng)電921.5萬千瓦,光伏416萬千瓦,生物質(zhì)發(fā)電2.5萬千瓦),。“四方協(xié)作”機(jī)制全年完成市場化交易電量5.99億千瓦時(shí),累計(jì)減少居民和企業(yè)電費(fèi)支出近2億元,。年內(nèi)可再生能源占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到27%,。目前世界電壓等級(jí)最高、容量最大,、線路最長的±500千伏多端柔性直流示范工程基本完工;張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓工程順利推進(jìn),2020年建成后可新增900萬千瓦可再生能源電力外送能力,。國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程建成投運(yùn),獲得中國工業(yè)大獎(jiǎng)。中環(huán)太陽能電池組件等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。創(chuàng)建“氫能示范城市”步伐加快,啟動(dòng)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,沽源風(fēng)電制氫綜合利用示范,、海珀?duì)栔茪漤?xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營調(diào)試階段,億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)二期,、北汽福田氫燃料大巴項(xiàng)目加快推進(jìn),億華通加氫站投入運(yùn)營,累計(jì)運(yùn)營氫燃料電池公交車174輛,氫能產(chǎn)業(yè)在全國率先實(shí)現(xiàn)全鏈條發(fā)展。
(六)民生保障能力不斷提升,。著眼于全市長遠(yuǎn)發(fā)展和民生持續(xù)改善,全力推進(jìn)重大民生工程,。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出500.54億元,增長10.2%,占到一般公共預(yù)算支出的81.3%。年初確定的21項(xiàng)民心工程全部完工,連續(xù)15年提高養(yǎng)老金待遇,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅均高于經(jīng)濟(jì)增速,?！叭罨嵘被顒?dòng)成效不斷顯現(xiàn),?！半p創(chuàng)”示范基地提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地提升等42項(xiàng)工程提前完成省定目標(biāo)任務(wù),。充分發(fā)揮政企服務(wù)平臺(tái)“宣傳,、解難”的作用,共收到企業(yè)、項(xiàng)目提交線上問題589個(gè),已全部解決,得到項(xiàng)目單位和企業(yè)的高度評(píng)價(jià),?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深入。企業(yè)開辦時(shí)間,、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批分別壓縮到3個(gè)和66個(gè)工作日以內(nèi);市級(jí)行政許可事項(xiàng)由232項(xiàng)壓減到90項(xiàng),“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)286項(xiàng),。市民中心正式啟用,建成便民服務(wù)中心239個(gè)、便民服務(wù)室4254個(gè),。整合22條政務(wù)熱線,市長熱線12345平臺(tái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級(jí),。市縣兩級(jí)取消“減證便民”證明材料1529項(xiàng)。民生短板進(jìn)一步補(bǔ)齊,。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6144.15萬元,救助對象達(dá)164.21萬人次,有效降低了價(jià)格上漲對困難群體生活的影響,。新投用普惠制幼兒園38所。扎實(shí)推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè),完成校舍新改建2萬平方米,。北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)掛牌運(yùn)行,并成功獲批國家首批區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)。市第一醫(yī)院朝陽呼吸中心和安貞醫(yī)院心臟中心暨國家心血管病臨床醫(yī)學(xué)研究中心張家口分中心正式掛牌,與北京合作醫(yī)院增加到10所,。6家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與10個(gè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密型城市醫(yī)聯(lián)體,100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。市縣兩級(jí)成立關(guān)愛退役軍人基金會(huì)18個(gè),為退役軍人提供就業(yè)崗位2713個(gè),完成了9000名退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)受理工作。舉辦了“紅紅火火中國年”年俗文化旅游活動(dòng),拍攝完成了《張庫大道》紀(jì)錄片和電視劇,。城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步加快,。完成棚戶區(qū)改造5000套、新開工棚戶區(qū)改造5000套,、城中村改造1271戶,完成人才住房建設(shè)1500套,64個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)全部完工,。全面啟動(dòng)924個(gè)“空心村”治理工作,開工率達(dá)到97%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),新改建旅游路、產(chǎn)業(yè)路,、入戶路等農(nóng)村公路2415公里,完成農(nóng)村改廁6.2萬座,全市18個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)村莊日常保潔公司化運(yùn)營全覆蓋,。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易,但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些短板和問題。一是動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快,?；痣娚a(chǎn)、煙草制品,、鋼鐵等占規(guī)上工業(yè)比重還較大,分別為32.5%,、14.3%、8.4%,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快,但總量不夠大,。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。規(guī)模以上工業(yè)中停減產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占51.4%,虧損面達(dá)32.2%,。企業(yè)融資難,、融資貴、成本高等問題沒有扭轉(zhuǎn),。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè),、自主創(chuàng)新能力不足,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)缺少領(lǐng)軍企業(yè)。三是縣域經(jīng)濟(jì)相對較弱,。2018年,我市縣域經(jīng)濟(jì)總量801.6億元,平均80.2億元,是全省平均數(shù)的63.8%,。縣域一般公共預(yù)算收入為58.99億元,而財(cái)政支出多達(dá)305.1億元,。2018年GDP總量最高的懷來縣僅排全省第27位,。四是營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。某些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng),、不作為,效率低,、落實(shí)慢,一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在,政府服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效率還需大力提升,。五是公共服務(wù)水平還不高。尤其是教育,、醫(yī)療領(lǐng)域還有不少短板,布局不夠合理,、發(fā)展不均衡、總體水平不高,。
二,、2020主要發(fā)展目標(biāo)
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年,是冬奧籌辦關(guān)鍵之年,是“十四五”規(guī)劃編制之年,。
做好2020年經(jīng)濟(jì)工作,總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神,全面落實(shí)省委省政府和市委工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),。貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,搶抓重大機(jī)遇,推進(jìn)改革開放,圍繞“完成三大歷史任務(wù),、交出兩份優(yōu)異答卷”總目標(biāo),聚焦建成首都“兩區(qū)”、打造“河北一翼”定位,大力發(fā)展“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,加快推進(jìn)“五城建設(shè)”,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。全面做好“六穩(wěn)”工作,鞏固“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動(dòng)成果,深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,致力走出一條綠色發(fā)展,、生態(tài)強(qiáng)市,、換道超車的新路。2020年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%,。
——固定資產(chǎn)投資增長6%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%,。
——一般公共預(yù)算收入增長6.5%。
——利用外資增長5%,、進(jìn)出口增長5%,。
——萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%,
——主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%,。
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右,。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
三,、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作:
(一)對標(biāo)國際一流,高質(zhì)量推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦,。堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”理念和“五個(gè)著力”要求,高標(biāo)準(zhǔn)完成冬奧會(huì)籌辦,高水平開展冰雪運(yùn)動(dòng),高質(zhì)量發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè),全力打造體育之城、活力之城,。一是加緊冬奧項(xiàng)目建設(shè),。盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn),精細(xì)組織施工,高質(zhì)量推進(jìn)剩余冬奧項(xiàng)目建設(shè),冬奧場館8月底前全部完工、冬奧村達(dá)到使用條件,太子城冰雪小鎮(zhèn)投入運(yùn)營,。推動(dòng)崇禮城區(qū)至賽區(qū)三條公路建設(shè),爭取年內(nèi)完工,。二是完善賽會(huì)服務(wù)保障。開展實(shí)戰(zhàn)場景路演,促進(jìn)各項(xiàng)賽會(huì)服務(wù)保障對接融合,。繼續(xù)實(shí)施住宿業(yè),、餐飲業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,加快提升全市住宿業(yè)、餐飲業(yè)水平,。辦好“第30屆中國廚師節(jié)”,。做好城市志愿者招募和培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)冰雪賽事籌辦。扎實(shí)有序推進(jìn)組委會(huì)組建,、外圍保障,、市場開發(fā)等各項(xiàng)工作,加強(qiáng)與國際雪聯(lián)、冬奧組委,、中國滑雪協(xié)會(huì)的對接聯(lián)絡(luò),確?！跋嗉s北京”系列體育賽事和測試賽籌備工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、有序推進(jìn),。四是加速冰雪運(yùn)動(dòng)普及。扎實(shí)開展“紅紅火火中國年”,、冰雪文化藝術(shù)節(jié)等群眾性冰雪活動(dòng),全力抓好冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,。全市冰雪特色學(xué)校達(dá)到90所,、培訓(xùn)基地達(dá)到50家以上、培訓(xùn)中心達(dá)到7家,每個(gè)縣區(qū)建成1座室內(nèi)滑冰館,、1個(gè)越野滑雪場或群眾娛雪場地,。
(二)聚焦長效機(jī)制,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出“兩不愁三保障”“三落實(shí),、三精準(zhǔn)”,緊盯全面完成剩余1.2萬貧困人口脫貧任務(wù)。一是全面構(gòu)建防貧長效機(jī)制,。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,對人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶,、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測戶納入防貧監(jiān)測對象,精準(zhǔn)落實(shí)扶持救助措施,培育壯大扶貧經(jīng)營主體。二是深化東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)扶貧,。充分發(fā)揮中直定點(diǎn)扶貧單位和省“五包一”“三包一”幫扶主體作用,深化“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),建立結(jié)對幫扶關(guān)系,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”,發(fā)揮社會(huì)扶貧網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)作用,在全社會(huì)凝聚起脫貧摘帽的強(qiáng)大合力,。三是持續(xù)鞏固提升脫貧成果。深化“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)新機(jī)制,發(fā)揮好扶農(nóng)公司作用,。運(yùn)用市場化模式,推動(dòng)土地,、宅基地等要素合理流動(dòng),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、人居環(huán)境整治,、“空心村”治理,、互助幸福院建設(shè)與長效脫貧有機(jī)結(jié)合,優(yōu)先在已脫貧村布局鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持新發(fā)展理念,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè),。強(qiáng)力實(shí)施旅游鐵路,、太錫鐵路等一批重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程,確保首都“兩區(qū)”建設(shè)取得重要進(jìn)展。一是持續(xù)推進(jìn)六大建設(shè)任務(wù),。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重要廊道造林綠化,、地下水超采綜合治理、清潔能源替代,、農(nóng)村散煤治理等重點(diǎn)工程,新增營造林51.35萬畝,完成集中供暖電替煤328萬平方米,分散供暖近15萬戶,、900萬平方米,。在此基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)壩上草原公園和示范牧場建設(shè)、壩上地區(qū)退耕還草種草,、“空心村”治理、礦山綜合整治等關(guān)鍵事項(xiàng),確保退耕還草種草180萬畝,、治理“空心村”924個(gè)、實(shí)現(xiàn)原有礦山80%左右退出等重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)如期完成,。二是全力突破七大關(guān)鍵事項(xiàng),。爭取國家,、省下放工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入,、社會(huì)管理等方面的審批和行政許可權(quán)限;重點(diǎn)推進(jìn)低產(chǎn)基本農(nóng)田利用改革,用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策;推動(dòng)綠色債券,、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等新型綠色金融工具取得初步發(fā)展;積極推動(dòng)建立永定河上游—官廳水庫生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,撬動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域;加強(qiáng)與中關(guān)村管委會(huì),、中國技術(shù)交易所,、北京鑒衡認(rèn)證中心等單位合作,推動(dòng)交易中心落地;以高鐵、高速沿途重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳?積極承接北京非首都功能疏解,加快推進(jìn)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè);開展一批試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)各縣區(qū)開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),對成熟的縣區(qū)試點(diǎn)給予政策支持,重點(diǎn)推進(jìn)與蒙草集團(tuán)合作開展生態(tài)修復(fù)的試點(diǎn)項(xiàng)目,。三是切實(shí)強(qiáng)化保障措施。推動(dòng)建立國家層面工作協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決困難問題,。構(gòu)建省,、市工作銜接機(jī)制,明確權(quán)責(zé),保障工作有序推進(jìn)。抓緊謀劃包裝項(xiàng)目,開展咨詢論證完善前期手續(xù)并建立項(xiàng)目儲(chǔ)備專庫,在夯實(shí)爭取上級(jí)資金基礎(chǔ)上,力爭一批重大項(xiàng)目列入國家和省“十四五”規(guī)劃,。同時(shí),以高鐵沿途重點(diǎn)區(qū)域、各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái),進(jìn)一步清晰產(chǎn)業(yè)定位,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套提升,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),提高園區(qū)承載力,。
(四)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)決貫徹“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”八字方針,聚焦七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,認(rèn)真落實(shí)系列三年行動(dòng)計(jì)劃和配套措施,堅(jiān)持主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn),以省市重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,。冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展裝備研發(fā)制造、銷售展示物流,、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑,、人才教育培訓(xùn)等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈,。高新區(qū),、宣化區(qū)兩個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入生產(chǎn),投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目30個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。辦好“零度以下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展大會(huì),推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋,。加快建設(shè)崇禮國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),緊緊抓住全國首批5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市契機(jī),大力推進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)秦淮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、阿里中都草原數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目擴(kuò)容升級(jí),中國電信,、中國移動(dòng),、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目開工,北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心落戶,推進(jìn)浪潮大數(shù)據(jù)服務(wù)器生產(chǎn)制造項(xiàng)目加快投產(chǎn),、騰訊華北云計(jì)算總部基地開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)器設(shè)備本地化生產(chǎn),、維護(hù)和利用,。高端制造產(chǎn)業(yè),以高端化、智能化,、集約化為主攻方向,滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。培強(qiáng)壯大汽車及零部件,、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)沃爾沃電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),落實(shí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,推進(jìn)南山汽車城一期工程。抓好與深圳聯(lián)飛的對接合作,加快無人機(jī)及智能制造產(chǎn)業(yè)向橋東,、懷來,、宣化等縣區(qū)布局,啟動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),無人機(jī)隊(duì)正式運(yùn)營,建設(shè)無人智能研究院,。文化旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)揮太子城冰雪小鎮(zhèn)、海坨山谷,、懷來葡萄文化產(chǎn)業(yè)園、草原天路,、空中草原自駕游等休閑度假小鎮(zhèn),、景區(qū)的引領(lǐng)示范作用,重點(diǎn)發(fā)展京禮高速,、草原天路沿線旅居產(chǎn)業(yè)和清河影視基地影視產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài),完成太子城遺址保護(hù)和展示利用項(xiàng)目賽前工程建設(shè),組織研發(fā)一批文創(chuàng)旅游商品。全面啟動(dòng)崇禮區(qū)國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作,逐步推動(dòng)大境門長城,、崇禮滑雪區(qū)域創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū),打造全季全域旅游新格局。健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),全力打造國家區(qū)域醫(yī)療中心,圍繞醫(yī)藥,、食品、醫(yī)療器械,、中醫(yī)經(jīng)方研發(fā)等領(lǐng)域,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作,引進(jìn)智慧康養(yǎng)機(jī)器人制造項(xiàng)目,大力培強(qiáng)本地康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。完善奧倫達(dá)部落,、藍(lán)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)功能,加快建設(shè)一批旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉養(yǎng)生基地,開發(fā)多層次康養(yǎng)產(chǎn)品,。特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),突出綠色、有機(jī),、無公害的優(yōu)勢,培強(qiáng)壯大懷來葡萄國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),著力打造察北奶牛,、壩上馬鈴薯、崇禮彩椒等15個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。旗幟乳業(yè)和雪川公司創(chuàng)建國家級(jí)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心,。做優(yōu)做強(qiáng)壩上鮮,、張雜谷、蔚州貢米,、宣化牛奶葡萄等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到20個(gè)以上。大力開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊,、“三品一標(biāo)”認(rèn)證,創(chuàng)建省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上,延伸乳制品,、葡萄酒、馬鈴薯等農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,。
(五)圍繞示范區(qū)建設(shè),不斷壯大可再生能源產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)能源革命,重點(diǎn)在示范,、創(chuàng)新和集聚上下功夫。年內(nèi)可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)2000萬千瓦,可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例達(dá)到30%,。示范方面,。積極推進(jìn)多種形式的分布式風(fēng)電,、光伏電站建設(shè),點(diǎn)面結(jié)合大力發(fā)展“微電網(wǎng)”,降低用電成本。推動(dòng)500千伏多端柔性直流和張北至雄安新區(qū)1000千伏特高壓工程竣工運(yùn)行,。加快低碳奧運(yùn)專區(qū)建設(shè),形成可復(fù)制可推廣的高比例多元應(yīng)用模式,。全面落實(shí)氫能張家口建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,引進(jìn)氫能制備,、儲(chǔ)運(yùn)、加注關(guān)鍵裝備,、氫燃料電池整車及關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)先企業(yè),億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線,、新天綠色能源大規(guī)模風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)制氫、北汽福田氫燃料電池大巴車投產(chǎn),中油金鴻,、國能投等加氫制氫項(xiàng)目加快建設(shè),。創(chuàng)新方面。推行“可再生能源+”,增加可再生能源本地消納渠道,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)聚集,。積極推進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)電場技改工程,在原建設(shè)區(qū)增加裝機(jī)容量,。抓好中科院重大技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目,盡快形成科技成果。實(shí)施百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能,、太陽能跨季節(jié)供熱示范,、尚義抽水蓄能電站等項(xiàng)目,辦好“長城·國際可再生能源論壇”。集聚方面,。通過“四方協(xié)作”機(jī)制拓展延伸,、配電網(wǎng)建設(shè)模式創(chuàng)新、價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新,、財(cái)政人才政策創(chuàng)新,強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,。加快大容量儲(chǔ)能基地建設(shè)、多元化應(yīng)用領(lǐng)域拓展,加快可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城,、綜合商務(wù)區(qū),、高端裝備制造集聚區(qū),、農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)建設(shè),使可再生能源示范區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(六)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,全面激發(fā)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力,。一是抓好“放管服”改革,。加快“網(wǎng)上政府、身邊政府”建設(shè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+社會(huì)信用+公共資源交易+監(jiān)管”工程,推動(dòng)政務(wù)信息資源跨區(qū)域,、跨層級(jí)、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享,著力構(gòu)建全市統(tǒng)一規(guī)范,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的政務(wù)服務(wù)體系,。著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上,、一網(wǎng)通辦”,年底前市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,。市民中心實(shí)現(xiàn)全流程電子化,需到大廳辦理的事項(xiàng)“一窗”分類受理率不低于90%,。著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減前置、減環(huán)節(jié),、減要件、減時(shí)限,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事提交材料再壓減30%以上,。二是加快國有企業(yè)改革,。制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,以引進(jìn)戰(zhàn)略投資,、增強(qiáng)企業(yè)活力為重點(diǎn),多層次推進(jìn)混合所有制改革,積極推動(dòng)資產(chǎn)重組、優(yōu)化經(jīng)營,深入開展國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)瘦身健體,、提質(zhì)增效,。三是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃,提升創(chuàng)新能力,完善創(chuàng)新體系,聚集創(chuàng)新要素,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。大力開展質(zhì)量提升行動(dòng),支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模,。積極支持創(chuàng)新苗圃,、孵化器、加速器,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、高端人才創(chuàng)業(yè)園,、院士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)發(fā)展,。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。實(shí)施科技倍增計(jì)劃。內(nèi)培外引相結(jié)合,建立梯度培育機(jī)制。新增高新技術(shù)企業(yè)40家,、科技型中小企業(yè)300家,。四是深化農(nóng)村綜合改革。積極開展農(nóng)村資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革;穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,積極探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置改革,。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,依托縣鄉(xiāng)扶農(nóng)公司,推動(dòng)耕地,、林地,、草地打包流轉(zhuǎn),引進(jìn)市場主體,發(fā)展多種業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,。
(七)保障和改善民生,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感,、安全感,。深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng),全力推進(jìn)重大民生工程,。一是加快提高社會(huì)管理水平,。建立立體化、信息化社會(huì)治安防控體系,重拳打擊黑惡勢力,不斷完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,深入開展“平安張家口”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故,。鞏固省級(jí)文明城市成果,全力推進(jìn)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,。二是加快完善社會(huì)保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系,持續(xù)提高低保對象、特困人員,、殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。新開工棚戶區(qū)改造2941套,改造城中村3個(gè),改造老舊小區(qū)38個(gè),。扎實(shí)推進(jìn)貧困殘疾人“六個(gè)服務(wù)全覆蓋”,全面做好殘疾人服務(wù)保障工作。三是加快補(bǔ)齊民生工作短板,。實(shí)施學(xué)前教育資源供給和主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。開展職業(yè)技能提升行動(dòng),提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.75萬人,。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠,。推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。