為進一步做好《張家口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強人民法院民事執(zhí)行工作的決定(征求意見稿)》的審議和修改工作,現(xiàn)就決定稿廣泛征求意見建議,請將修改意見建議以書面材料或電子郵件的形式,于2022年11月5日前反饋至市人大常委會監(jiān)察司法工委(市府大樓北樓806室),。
聯(lián) 系 人: 張玉亮
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附:《張家口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強人民法院民事執(zhí)行工作的決定(征求意見稿)》
張家口市人大常委會辦公室
2022年10月22日
張家口市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于進一步加強人民法院民事執(zhí)行工作的
決 定
(征求意見稿)
為進一步加強人民法院民事執(zhí)行工作,推動民事“執(zhí)行難”問題有效解決,維護法律尊嚴和司法權(quán)威,維護執(zhí)行案件當事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,特作出如下決定。
一,、提高對民事執(zhí)行工作重要性的認識
1.加強人民法院民事執(zhí)行工作,是深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,、踐行全過程人民民主的重要實踐,能夠有效保障群眾合法權(quán)益,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;加強人民法院民事執(zhí)行工作,是彰顯憲法和法律生命力和權(quán)威性的重要體現(xiàn),能夠提高司法公信力,增強群眾對法治的信仰;加強人民法院民事執(zhí)行工作,是構(gòu)建法治化營商環(huán)境的重要支撐,能夠提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,更好服務(wù)經(jīng)濟社會創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展。
各級人民政府,、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),負有協(xié)作執(zhí)行義務(wù)的單位和個人應(yīng)當依法及時支持,協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作,。
二,、強化民事執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)
2.各級人民法院要依法履職,進一步推進民事執(zhí)行工作規(guī)范化。依法對民事執(zhí)行案件進行立案,嚴格規(guī)范財產(chǎn)查控,、評估,、拍賣、款物發(fā)放等各環(huán)節(jié)程序,全面落實執(zhí)行公開制度和被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度,依法適用終結(jié)本次執(zhí)行程序,、恢復(fù)執(zhí)行程序,、終結(jié)執(zhí)行程序,保障當事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。
3.各級人民法院要多措并舉,進一步提高民事執(zhí)行工作質(zhì)效。積極推進多元化糾紛解決機制,加強訴訟調(diào)解,推進執(zhí)行和解,、執(zhí)行調(diào)解,提高履行率;完善保全措施和先予執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機制,減少進入執(zhí)行程序的案件數(shù)量;探索建立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)銜接機制,規(guī)范和完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作流程,將符合條件的執(zhí)行案件從執(zhí)行程序及時轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,實現(xiàn)困境企業(yè)有效救治,僵尸企業(yè)有序退出市場,。
4.各級人民法院要強化主體責(zé)任,進一步增強民事執(zhí)行工作能力。創(chuàng)新執(zhí)行工作方式,探索推行委托律師調(diào)查,、懸賞保險,、審計調(diào)查等制度;加強執(zhí)行隊伍建設(shè),充實優(yōu)化執(zhí)行力量,提升執(zhí)行人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;落實執(zhí)行辦案司法責(zé)任制,完善內(nèi)部考核機制,有效防范消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行等行為,。
三、深化民事執(zhí)行工作聯(lián)動機制建設(shè)
5.各級人民政府,、社會團體,、企事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當積極支持人民法院民事執(zhí)行工作,推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督,、政府帶頭,、法院主辦、部門配合,、社會參與的民事執(zhí)行工作格局,。
6.各級人民政府及公安、人力資源和社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸?shù)炔块T,金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等負有協(xié)助義務(wù)的企事業(yè)單位,應(yīng)當依法支持,、協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作;支持配合人民法院建立健全覆蓋不動產(chǎn),、存款、證券,、股權(quán),、車輛等財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),實現(xiàn)全面、快速查找被執(zhí)行人財產(chǎn),。
7.各級人民政府應(yīng)當加大對人民法院民事執(zhí)行工作的投入力度,保障人民法院執(zhí)行工作必需的經(jīng)費,完善司法救助資金保障機制,按規(guī)定及時審批發(fā)放司法救助金;調(diào)動社會力量支持民事執(zhí)行司法救助,加強對弱勢群體“執(zhí)行不能”案件的司法救助,促進司法救助和社會救助的銜接配合,確保對特困申請執(zhí)行人救助的規(guī)范及時到位,。
8.各級公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當加強與人民法院的協(xié)作配合,建立完善打擊拒不執(zhí)行生效判決,、裁定等犯罪的常態(tài)化工作機制,對拒不執(zhí)行生效判決,、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為,公安機關(guān)應(yīng)當依法立案偵查,檢察機關(guān)應(yīng)當依法及時批準逮捕和審查起訴。
9.各級人民法院要構(gòu)建多部門,、多行業(yè),、多領(lǐng)域、多渠道的被執(zhí)行人財產(chǎn)信息查詢系統(tǒng),依法運用限制高消費,、限制出境,、納入失信名單等限制措施,對失信被執(zhí)行人在融資信貸,、市場準入、生活消費,、任職資格等方面實施限制,、警示,使失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,。
10.各級新聞媒體應(yīng)當加大對民事執(zhí)行工作的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,運用以案說法,、典型案例、發(fā)布公益廣告等形式,大力弘揚社會主義核心價值觀和法治精神,形成全社會依法執(zhí)行,、尊重執(zhí)行,、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識,為民事執(zhí)行工作營造良好的社會環(huán)境。
四,、加大對民事執(zhí)行工作的監(jiān)督
11.各級人大及其常委會應(yīng)當加強對同級人民法院民事執(zhí)行工作的監(jiān)督,。通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研等形式,依法監(jiān)督和支持人民法院民事執(zhí)行工作,。
12.各級監(jiān)察委員會應(yīng)當依照法定職責(zé),對民事執(zhí)行工作中違法違紀行為進行監(jiān)督懲處,做好推進人民法院民事執(zhí)行相關(guān)工作。
13.各級人民檢察院應(yīng)當依法加強對人民法院民事執(zhí)行工作的法律監(jiān)督,對在執(zhí)行活動中存在違法違規(guī)情形的,可以向人民法院提出檢察建議,。
14.各級人民法院應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督,健全對法官和執(zhí)行人員的監(jiān)督機制,推行法官和執(zhí)行人員權(quán)力和責(zé)任清單制度,對因不依法執(zhí)行而給當事人造成損失的,應(yīng)當及時啟動責(zé)任追究程序,。
各級人民法院應(yīng)當主動接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,主動接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督,依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督,自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有效結(jié)合,確保執(zhí)行權(quán)正確行使。
本決定自公布之日起施行,。