——2021年1月28日在張家口市第十四屆人民代表大會第六次會議上
張家口市人民政府市長 武衛(wèi)東
各位代表:
現(xiàn)在,我代表張家口市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的五年,是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、實現(xiàn)歷史性變革的五年,。五年來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,深入貫徹新發(fā)展理念,搶抓機遇,、乘勢而上,攻堅克難,、拼搏競進,“三個圓滿收官”順利實現(xiàn)、冬奧籌辦扎實推進,、七大主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,、“五城”建設全面推進,經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)年年登上新臺階。
五年來,堅決貫徹精準扶貧,、盡銳出戰(zhàn)的要求,圓滿完成了脫貧攻堅任務,同全國人民一道邁入全面小康社會,。中央單位定點幫扶,、北京市協(xié)作幫扶、省“五包一”包聯(lián)幫扶,各級黨委,、政府和社會各界協(xié)同發(fā)力,廣大干部群眾并肩奮斗,扎實落實“六個精準”“五個一批”,累計投入資金171.24億元,資助困難學生24.4萬名,“三重保障”托底貧困人口207萬人次,改造農(nóng)村危房65580戶,飲水工程惠及154.79萬人,“雙基”提升工程全面完成,。大力推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、消費,、生態(tài)扶貧和易地扶貧搬遷。實施產(chǎn)業(yè)項目5749個,實現(xiàn)貧困人口全覆蓋,建設光伏扶貧電站135.9萬千瓦,帶動14.25萬貧困人口穩(wěn)定增收,多渠道實現(xiàn)貧困人口就業(yè)23.61萬人,安排護林員,、護草員,、河湖巡查員、衛(wèi)生清掃員等公益崗位11.85萬個,實施了119個易地扶貧搬遷集中安置項目,10.3萬人搬入新居,建成137個配套產(chǎn)業(yè)園,?！扒髱颓Т濉?933家企業(yè)幫扶貧困村實現(xiàn)全覆蓋。大力推動“四方聯(lián)動”扶貧開發(fā)新機制,探索出一條解決農(nóng)村發(fā)展缺平臺,、缺項目,、缺市場主體的有效途徑。五年來,12個貧困縣區(qū),、1970個貧困村,、53.5萬貧困人口全部摘帽脫貧,建檔立卡貧困人口人均年收入由2016年的4148元提高到9968元。2018年以來,在國考,、省考中連續(xù)獲得“好”的等次,。在脫貧攻堅的艱苦征程中,涌現(xiàn)出了一批批先進集體和個人,郭興洲、鄭義等11名同志犧牲在了扶貧一線,廣大扶貧工作者用汗水和生命踐行了社會主義核心價值觀,展現(xiàn)了不辭勞苦,、無私奉獻,、甘于犧牲、勇于勝利的堅強意志和崇高品格,以感人至深的實際行動詮釋了人間大愛,。在習近平總書記的親切關懷下,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,張家口和全省,、全國許多連片貧困地區(qū)一樣,奏響了干部群眾同心同德、艱苦奮斗,、頑強拼搏,、擺脫貧困的勝利凱歌!
五年來,堅決貫徹“四個辦奧”“五個著力”要求,冬奧會和冬殘奧會各項籌辦工作按時間節(jié)點高質量扎實推進。秉承“國際視野,、世界一流,、中華文化、生態(tài)文明”的理念,組織國內外頂級團隊編制了冬奧場館和相關配套基礎設施,、綜合交通等“10+7”規(guī)劃體系,在建設過程中強化規(guī)劃統(tǒng)籌,嚴格執(zhí)行規(guī)劃,76個冬奧項目已全部完工,達到了辦賽條件,。特別是“雪如意”跳臺等競賽場館得到了中央領導、國際冬季單項體育組織和社會各界的高度評價,。為確保建成“優(yōu)質,、生態(tài),、人文、廉潔”的精品工程,組織第三方機構對冬奧項目實施全程無縫隙再監(jiān)理,。構建財政,、審計、監(jiān)察一體化廉潔辦奧監(jiān)督機制,確保冬奧會像冰雪一樣純潔?，F(xiàn)在,崇禮冬奧核心區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出了“現(xiàn)代建筑與自然山水、歷史文化交相輝映”的優(yōu)美畫卷,。聚焦賽事舉辦,按照“全賽事,、全過程、全位置,、全人員,、全任務、全保障”的原則,融合推進場館運行和住宿,、餐飲,、交通、安保,、醫(yī)療,、志愿者、氣象,、防疫等領域服務保障工作,總體運行計劃已經(jīng)完成,。認真借鑒世界先進經(jīng)驗,結合實際深入研究,制定了冬奧場館賽后利用和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃。因勢發(fā)展奧運經(jīng)濟,大力推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根,。全市建成滑雪場9家、滑冰館19座,積極推進“111N”冰雪運動培訓體系建設,創(chuàng)建冰雪運動特色學校80所,、培訓基地59家,參與冰雪運動人次突破500萬,。高新技術開發(fā)區(qū)和宣化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園引進項目82個,投產(chǎn)運營32個,產(chǎn)業(yè)聚群初步形成。
五年來,堅決貫徹山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求,“藍天,、碧水,、增綠、凈土”四大行動成效顯著,。有效銜接京津冀生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū),、首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設。持續(xù)推進“藍天行動”,淘汰燃煤鍋爐5849臺,完成城鎮(zhèn)電供暖521萬平方米,、農(nóng)村電代煤15.6萬戶,、氣代煤2.4萬戶、潔凈煤取暖53.72萬戶,推廣新能源標準車2.18萬輛,治理污染排放各項指標全部超額完成“十三五”目標任務,。PM2.5平均濃度降至23微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)占比達到89.6%,連續(xù)保持京津冀地區(qū)最好水平,。持續(xù)推進“碧水行動”,圓滿完成了永定河流域,、白洋淀上游綜合治理各年度任務,水質均值優(yōu)良比例100%。治理水土流失面積815平方公里,實施節(jié)水灌溉70.94萬畝,。壩上地區(qū)壓減水澆地40.45萬畝,、壓采地下水5485萬立方米,2020年較2016年地下水位同比回升0.73米,在全省率先實現(xiàn)了地下水采補總體平衡。持續(xù)推進“增綠行動”,完成營造林1368.7萬畝,森林覆蓋率由39%提升到50%,。完成壩上地區(qū)休耕種草181.26萬畝,。建成國家、省自然保護地48處,濕地公園面積65.4萬畝,占全省的57.7%,。退出礦山448處,完成生態(tài)修復314處,。持續(xù)推進“凈土行動”,治理土壤污染28.37平方公里、化肥減量15638噸,醫(yī)療廢棄物收集率100%,全市受污染土壤安全利用率100%,。大好河山張家口,天藍,、地綠、水清,、地干凈,生態(tài)興市,、生態(tài)強市的新路將越走越寬闊!
五年來,堅決貫徹“堅決去、主動調,、加快轉”的要求,大力推進供給側結構性改革,經(jīng)濟轉型升級步伐持續(xù)加快,。在大力推進礦山退出的同時,累計壓減生鐵產(chǎn)能261萬噸、粗鋼240萬噸,、煤炭2200萬噸,超額完成了省定任務,。大力發(fā)展新型能源、數(shù)字經(jīng)濟等七大主導產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占比達到19.7%,高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2015年的27.2%降至20%,商貿物流,、旅游,、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2015年的59.7%提升到66.3%,單位GDP能耗累計下降21.4%,。深入實施科技創(chuàng)新三年行動計劃,高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到246家,、2400家,分別是2015年的6.3倍、3.2倍,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2015年的19.2%提升到39.2%,。三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的17.5:32.2:50.3調整為16.7:26.9:56.4,。懷來、張北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、高新技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)蒸蒸日上,國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲得工信部批準,張北,、懷來、高新區(qū)被授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”,旗幟嬰幼兒奶粉連續(xù)獲得世界食品界特別金獎,領克汽車,、沃爾沃發(fā)動機,、金風科技、億華通,、秦淮數(shù)據(jù),、智慧互通,、北大青鳥消防等一批高科技企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的排頭兵。
五年來,堅決貫徹“四個革命,、一個合作”要求,抓統(tǒng)籌,、求創(chuàng)新,可再生能源示范區(qū)取得了豐碩成果。作為國務院批準的唯一國家級可再生能源示范區(qū),堅持“三大創(chuàng)新,、四大工程,、五大功能區(qū)”協(xié)調推進,著力強鏈、延鏈,、補鏈,“研制發(fā)儲輸用”一體化推進,為全國起到了應有的示范作用,。會同清華大學率先成立了可再生能源研究院,可再生能源裝備制造企業(yè)發(fā)展到23家、產(chǎn)值達到75億元,可再生能源裝機容量突破2000萬千瓦,、并網(wǎng)1882萬千瓦,已投用和在建儲能172.15萬千瓦,世界規(guī)模最大的±500千伏多端柔性直流,、張北—雄安1000千伏特高壓工程建成投用,為綠電送北京、送雄安做出了張家口貢獻,。積極推廣可再生能源在民生,、產(chǎn)業(yè)、交通領域多元化應用,可再生能源消費占終端能源消費比例達到了30%,。創(chuàng)新實施“四方協(xié)作機制”和氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展作為國務院大督查先進典型受到了通報表揚,。國家可再生能源示范區(qū)是金字招牌,是張家口綠色發(fā)展的強大引擎。
五年來,堅決貫徹在交通,、環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)重點領域率先突破的要求,協(xié)同發(fā)展日益深入。深入落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,聚力推進生態(tài)環(huán)境建設,、交通一體化,、產(chǎn)業(yè)轉移升級等方面協(xié)作協(xié)同。首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃獲京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組批準,省制定了實施意見,市,、縣區(qū)制定了實施方案并全面推進,。京張兩地合作實施生態(tài)水源保護林和水環(huán)境治理工程,建立環(huán)京三縣與北京交界四縣森林防火聯(lián)防機制和林業(yè)有害生物防御體系,向永定河生態(tài)補水4.82億立方米,永定河上游流域共治共享。京張,、張呼、張大高鐵和崇禮鐵路建成通車,京新,、二秦,、太行山、京蔚,、延崇5條高速貫通,為京張同城化發(fā)展奠定了基礎,。制定了協(xié)同發(fā)展平臺體系建設規(guī)劃和實施方案,主動承接非首都功能疏解,全市累計落地京津項目220個,完工118個,在建102個,完成投資829億元。以海淀外國語學校懷來校區(qū),、一零一中學(張家口)國際學校和天壇醫(yī)院,、安貞醫(yī)院與市第一醫(yī)院共建腦科中心,、心臟中心等一批京張合作項目為代表,教育、醫(yī)療,、科技等方面合作都取得了顯著成績,。
五年來,堅決貫徹走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的要求,統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興取得了新成效。報請國務院批準,完成了部分行政區(qū)劃調整,撤銷宣化縣,、宣化區(qū),設立新的宣化區(qū),撤銷萬全縣,、崇禮縣,設立萬全區(qū)、崇禮區(qū),市中心城區(qū)面積由869平方公里擴大到6377.8平方公里,人口由111.4萬人增加到175.4萬人,城市承載功能進一步提升,。努力加強城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,加快推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化,著力加強農(nóng)村人居環(huán)境治理,。實施重點城建項目1813個,完成投資1983億元,城鎮(zhèn)化率達到59.5%。持續(xù)推進城市“雙修”等六大工程,基本完成城市雨污分流改造,城市污水,、生活垃圾處理率分別達到98.5%和100%,。支持組建國有物業(yè)公司,接管無物業(yè)小區(qū)336個。改造農(nóng)村廁所28萬座,安裝路燈19萬盞,新建農(nóng)村道路4568公里,完成了農(nóng)宅空置率50%以上924個“空心村”治理任務,基本實現(xiàn)全市農(nóng)村日常保潔公司化運營,?；I措地方配套資金53.3億元,保障了京張高鐵等4條鐵路建成通車,新增高速371公里,新建改建國省干線332公里,域內各類公路通車里程均居全省前列。機場擴建完成,。立體交通網(wǎng)進一步完善,。
五年來,堅決貫徹全面深化改革要求,努力推進多領域改革創(chuàng)新、擴大開放,。深化“放管服”改革,。大力推進“網(wǎng)上政府、身邊政府”建設,政務資源共享交換平臺上線運行,市民中心,、公共資源交易中心投入使用,“一枚印章管審批”改革目標在全省率先完成,。企業(yè)開辦、工程建設項目全流程審批分別壓縮到1個和60個工作日以內,市級審批事項減少56%,“一網(wǎng)通辦”率達到95%以上,。深化財稅金融改革,。嚴格落實減稅降費政策,為企業(yè)和個人減免稅費86.02億元。采取PPP模式推進實施重大項目21個,。爭取債券資金477.8億元,56家企業(yè)實現(xiàn)掛牌上市,。努力創(chuàng)新思路、化解政府債務,守住了不發(fā)生金融風險的底線,。深化國資國企改革,。組建了金融控股、市政控股,、興垣等8家國有企業(yè)集團,完成11家“僵尸”企業(yè)處置,。深化開放合作機制改革。編制完成招商引資“六張圖”,赴歐美等國家和地區(qū)開展招商,成功舉辦崇禮論壇、長城·國際可再生能源論壇等重大活動,簽約項目570項,。省級開發(fā)區(qū)達到16家,營業(yè)收入和稅收分別達到2323億元和87億元,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生,、教育等領域改革不斷取得新成效,。
五年來,堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,量力而行,盡力而為,各項社會事業(yè)持續(xù)進步。堅持財力80%以上用于民生,帶動社會資本持續(xù)加大民生投入,滾動實施民生工程,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由2015年的23841元,、8341元預計分別提高到35424元,、13881元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)32.4萬人,實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。城鄉(xiāng)低保年保障標準分別增長40.4%和60.1%,。改造老舊小區(qū)128個、棚戶區(qū)96590戶,建設人才住房4499套,。新建改建農(nóng)村標準化幼兒園302所,、普惠制幼兒園142所,中心城區(qū)新建擴建學校18所,義務教育均衡發(fā)展提前一年通過國家認定,高中教育、職業(yè)教育,、高等教育穩(wěn)步發(fā)展,。北醫(yī)三院崇禮院區(qū)獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心。市第一醫(yī)院晉升三甲,市第四醫(yī)院,、市婦幼保健院新院區(qū)投入使用,新建縣醫(yī)院,、中醫(yī)院7所。3792家村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,3325家衛(wèi)生室開通醫(yī)保刷卡系統(tǒng),。大病和地方病貧困患者得到集中救治,全市基本醫(yī)療保險覆蓋402萬人,。秧歌劇《魏象樞》榮獲“五個一”工程獎,紀錄片《張庫大道》和電視劇《塞上風云記》在央視熱播。太子城金代行宮遺址被評為“2018年度十大考古發(fā)現(xiàn)”,。平安張家口建設卓有成效,。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑惡勢力團伙140個。獲評國家食品安全示范城市,。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設,創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”,懷來縣被授予“全國雙擁模范縣”,張家口艦正式入列海軍戰(zhàn)斗序列,。民族宗教、新聞出版廣電,、外事僑務,、人民防空、史志檔案,、氣象地震,、安全生產(chǎn)、防災減災,、地理信息、援藏援疆、婦女兒童,、老齡,、殘疾人等工作都取得了新進步。
五年來,堅決貫徹把政治建設擺在首位要求,全面推進政府自身建設,。深入貫徹黨中央決策部署,扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心,、牢記使命”主題教育,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決糾正“四風”。自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結,。堅持市政府常務會議學法常態(tài)化。及時辦理12345市長熱線群眾來電,、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言,、輿情信息,大力化解信訪積案,積極回應群眾訴求。扎實開展“雙創(chuàng)雙服”“三創(chuàng)四建”活動,大力提高政府行政效能,。堅持科學決策,、依法行政,政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出了新步伐。
2020年是極不平凡的一年,全市各級各部門,、社會各界堅決貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要指示精神,堅決落實“堅定信心,、同舟共濟、科學防治,、精準施策”總要求,落實“四早”“四集中”原則,創(chuàng)新“三個關口前移”,筑牢“三道防線”,實施網(wǎng)格化排查管控,率先采用中醫(yī)介入治療,推動重點人群服用中藥預防感染,43例確診病例,、5例無癥狀感染者全部治愈,實現(xiàn)了患者零死亡和醫(yī)護人員零感染。選派51名醫(yī)務工作者馳援武漢,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)作出了貢獻。在這場生死攸關,、異常艱苦的抗疫斗爭中,全市人民共同扛起了戰(zhàn)疫責任,廣大醫(yī)務工作者,、疾控人員、公安干警舍生忘死,交通,、社區(qū)工作者日夜值守,黨員干部帶頭拼搏,志愿者和廣大群眾默默奉獻,張垣兒女萬眾一心,、共克時艱,奮力書寫了堅韌不拔、守望相助,、眾志成城,、敢于勝利的壯美史詩!
在全力做好疫情防控的同時,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,全力降低疫情沖擊影響,。在全省率先出臺支持實體經(jīng)濟和中小微企業(yè),、市場主體共渡難關的政策措施,組建24小時運轉工作專班,全面開展“三包四幫六保五到位”活動,幫助市場主體解決資金、用工,、原材料,、防疫物資、物流等方面的實際問題,全力推進復工復產(chǎn)、復商復市,市,、縣區(qū)努力疊加落實援企穩(wěn)崗,、促進就業(yè)政策,新增就業(yè)57518人。市,、縣區(qū)兩級政府共召開政銀企對接座談會191次,為中小企業(yè),、個體工商戶解決融資606億元,同比增長35.3%。各方共同努力,促進了生產(chǎn)生活秩序加快恢復,全市生產(chǎn)總值增長3.6%,一般公共預算收入增長4.1%,固定資產(chǎn)投資增長2.6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.3%,社會消費品零售總額增長0.5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長4%和7%,進出口總值增長22.1%,實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行,、回升向好,。
各位代表,習近平總書記兩次親臨張家口視察,為我們指明了方向,給了我們極大的鼓舞和鞭策!看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛?；赝^去的五年,在張垣大地上,國家大事落地落實,、高質量推進,經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。發(fā)展成就的取得,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,根本在于習近平總書記掌舵領航!根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引!根本在于習近平總書記對張家口的親切關懷和厚愛!全市人民由衷地感恩總書記,、感謝黨中央!發(fā)展成就的取得是省委,、省政府堅強領導、悉心指導,、大力支持的結果!是在市委領導下,在市人大,、市政協(xié)和社會各界大力支持下,全市人民共同奮斗拼搏的結果!在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體,向駐張人民解放軍、武警官兵,、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向中央,、北京市、省有關方面,向關心支持張家口發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人,向所有關心支持張家口的朋友們致以崇高敬意!表示衷心的感謝!
回顧過去,展望未來,張家口正處于加快創(chuàng)新綠色高質量發(fā)展的關鍵時期,。成績不講跑不了,問題不找不得了。對于新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力不強,、縣域經(jīng)濟總量小、新型城鎮(zhèn)化還不快,改革開放意識需要進一步強化,、營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化,民生,、教育、醫(yī)療,、就業(yè),、養(yǎng)老等方面與人民群眾需求還有差距,社會治理還有弱項,少數(shù)干部不擔當不作為等問題,我們必須清醒認識、深入研究,、切實解決,。
二,、“十四五”時期發(fā)展的總體思路和主要任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。北京攜手張家口舉辦冬奧盛會,“首都兩區(qū)”,、國家可再生能源示范區(qū)要更高質量推進,高鐵、高速貫通使京張具備了同城化發(fā)展的基礎條件,協(xié)同發(fā)展將進一步提速,。張家口承擔著重大國家使命,也擁有了千載難逢的重大機遇,我們要進一步提高政治站位,以大歷史觀審時度勢、謀篇布局,只爭朝夕,、拼搏競進,。
“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神、黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,落實省委,、省政府和市委工作要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊盯“交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”總目標,立足“建成‘首都兩區(qū)’,、打造‘河北一翼’”總定位,堅持“一個確保、四個加快”主基調,確保重大國家戰(zhàn)略落地落實,推動張家口在綠色發(fā)展,、生態(tài)強市,、換道超車的新路上乘風破浪、行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)社會安定和諧,不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階,為新時代建設經(jīng)濟強省、美麗河北寫好張家口篇章,做出張家口貢獻,。
市委十一屆六次全會描繪了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖:成功舉辦一屆“精彩,、非凡、卓越”的冬奧盛會,后奧運效應持續(xù)放大,?！笆锥純蓞^(qū)”建設高水平推進,城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。全國文明城市成功創(chuàng)建,“五城”魅力逐步彰顯,。高質量發(fā)展體系更加完善,七大主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,經(jīng)濟實力,、人民生活水平再上大臺階。
落實省委,、省政府和市委工作部署,未來五年重點做好六個方面工作,。
(一)全力辦好國家大事。把冬奧籌辦,、“首都兩區(qū)”建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)“兩翼”騰飛密切結合起來、統(tǒng)籌推進,。冬奧籌辦方面,在狠抓場館和相關配套基礎設施優(yōu)化提升的同時,狠抓“軟件”建設,努力做到無縫隙,、無瑕疵,讓四方賓朋有“賓至如歸”的感受,。精心落實冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃,努力放大奧運效應?！笆锥純蓞^(qū)”建設方面,深刻領會,、深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴格落實《規(guī)劃》,在積極爭取國家,、省支持的同時,主動對接深化與北京生態(tài)共建,自我加壓,、主動作為,不斷優(yōu)化實施方案,細化年度任務,高質量建設首都生態(tài)腹地,爭取率先實現(xiàn)碳達峰和碳中和。持續(xù)提升城市影響力,、凝聚力,。協(xié)同發(fā)展方面,緊緊扭住疏解非首都功能“牛鼻子”,加快建設京張體育文化旅游帶,著力與北京同城化發(fā)展,加快動車所、旅游鐵路等重要交通基礎設施建設,落實協(xié)同發(fā)展平臺體系建設規(guī)劃和實施方案,搭建好產(chǎn)業(yè)承載,、協(xié)同創(chuàng)新,、教育合作、醫(yī)療康養(yǎng),、運動休閑,、娛樂消費、商貿物流七大平臺,同時在建材,、食品,、人力資源供應等方面盡力而為,在服務保障首都中加快自身發(fā)展。在與雄安新區(qū)“兩翼”互動方面,確保綠電,、清水送雄安,同時積極推進科技產(chǎn)業(yè)合作,。
張家口和首都北京地相接、水同脈,、人相親,。習近平總書記親自謀劃、親自推動的國家大事使京張親上加親,。我們一定不辜負總書記親切關懷,用心用情用力譜寫北京張家口相融相親的時代華章!
(二)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,。圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略,增強高質量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)建一批國家,、省級創(chuàng)新平臺,實施一批重大科技項目,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計劃。深化科技體制機制改革,實行“揭榜掛帥”制度,推行股權,、期權,、分紅等激勵措施。健全科技創(chuàng)新綜合服務體系,加強知識產(chǎn)權保護,加大科技研發(fā)投入,全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出年均增長10%,。實施“人才強市”戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)引進人才,。加快質量強市建設,聚力實體經(jīng)濟發(fā)展,構建新發(fā)展格局。圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)強鏈,、延鏈,、補鏈,實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,做優(yōu)做強信息智能,、高端裝備制造等核心主導產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力,。加快網(wǎng)絡強市和數(shù)字張家口建設,加快推進“上云用數(shù)賦智”行動,加強數(shù)字社會,、數(shù)字政府建設,深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。矢志不渝加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升經(jīng)濟質量和核心競爭力,實現(xiàn)張家口跨越式發(fā)展,。
(三)落實擴大內需戰(zhàn)略,。聚焦國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)相互促進,推動供給側和需求側雙向發(fā)力。著力促進消費升級,。提升傳統(tǒng)消費,、培育新型消費、發(fā)展服務消費,適當增加公共消費,促進消費向綠色,、健康、安全發(fā)展,。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動,完善城鄉(xiāng)流通體系,充分釋放縣域消費,、鄉(xiāng)村消費潛力。著力擴大有效投資,。聚焦“兩新一重”,在交通,、市政、水利,、環(huán)保,、生態(tài)、教育,、衛(wèi)生,、產(chǎn)業(yè)等領域謀劃實施一批強基礎、補短板,、增功能,、利長遠的項目。破除門檻限制,激發(fā)社會投資活力,加快形成市場主導的投資內生增長機制,。著力暢通經(jīng)濟循環(huán),。大力培育引進現(xiàn)代供應鏈管理企業(yè),優(yōu)化提升電子商務,促進線上線下、產(chǎn)業(yè)上下游,、產(chǎn)供需高效銜接,促進內需外需,、進口出口、引資投資協(xié)調發(fā)展,。
(四)力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。緊密結合“首都兩區(qū)”建設、協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,。落實國土空間規(guī)劃,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,科學劃定,、嚴格遵守生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,清晰界定城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。實施城市更新行動,推動縣城擴容提質,強化縣城綜合服務能力,打造現(xiàn)代化都市圈,建設產(chǎn)業(yè)賦能的特色小鎮(zhèn),。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,。加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,到2025年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%,。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實施高標準農(nóng)田建設和“優(yōu)糧工程”,大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。大力實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,加快打通科技進村入戶通道,。用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。健全專業(yè)化社會化服務體系,促進農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化,。全面推進鄉(xiāng)村建設行動,快速改善農(nóng)村人居環(huán)境,加強鄉(xiāng)村治理,深入推進平安鄉(xiāng)村建設。著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要平臺作用,。
(五)全面深化改革開放,。堅持“兩個毫不動搖”,深化“放管服”改革,持續(xù)提升政府效能,營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境,、法治環(huán)境,。深化國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化財政體制改革,強化預算約束和績效管理,。深化投融資體制改革,構建金融傾斜支持實體經(jīng)濟體制機制,。完善金融監(jiān)管體系,切實防范化解金融風險。實施高標準市場體系建設行動,創(chuàng)新土地,、勞動力,、資本等要素市場配置體制機制。深化農(nóng)村信用社改革和供銷合作社綜合改革,更好地服務三農(nóng),。深化開發(fā)區(qū)改革,大力提升開發(fā)區(qū)能級,。著力推進對外開放,創(chuàng)新完善商務合作平臺,提高項目洽談落地效率。建設跨境電商園區(qū),、自貿試驗區(qū),、內陸港、保稅區(qū),暢通國際渠道,。
(六)大力發(fā)展社會事業(yè),。落實“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,完善就業(yè)支持體系,實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè),多渠道增加居民工資性,、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入,擴大中等收入群體,。堅持立德樹人,建設高質量教育體系,。推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,、普通高中教育多樣化有特色發(fā)展,、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內涵式高質量發(fā)展,。全面推進健康張家口建設,完善疾病預防控制體系和基層公共衛(wèi)生服務體系,深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革,。推進中醫(yī)藥發(fā)展,加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。以冰雪運動為牽引,大力發(fā)展體育運動,建設全民健身公共服務體系,。著力建設文化強市,。加強奧運、歷史,、工業(yè)等遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護利用,新建一批重要功能性文化設施,大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè),健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。加強全域旅游服務保障體系建設,加快旅游業(yè)發(fā)展。完善多層次社會保障體系,落實應保盡保,。完善社會救助體系,實施應對人口老齡化戰(zhàn)略,做好殘疾人,、農(nóng)村留守兒童和婦女關愛服務工作。建設更高水平的平安張家口,。貫徹總體國家安全觀,切實防范化解各領域風險。創(chuàng)新加強社會治理,健全社會矛盾綜合治理機制,。完善社會治安防控體系,堅決打擊違法犯罪活動,。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。自覺服務支持國防軍隊建設,推進“雙擁”和軍民融合事業(yè),。
三,、2021年主要工作
今年是“十四五”開局之年,是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,認真落實黨中央、國務院,、省委,、省政府和市委工作部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,聚力體育之城,、活力之城、康養(yǎng)之城,、文明之城,、富強之城“五城”建設,深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動,努力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展,確保“十四五”開好局,以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮,。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長6.5%,一般公共預算收入增長6%,固定資產(chǎn)投資增長6%,社會消費品零售總額增長8%,進出口總值增長5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%以上,。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%,大氣質量穩(wěn)定改善。居民消費價格漲幅控制在3%左右,。
實現(xiàn)今年目標任務,重點做好九個方面工作,。
(一)堅持全民動員科學應對,高質量做好新冠肺炎疫情防控工作,。“堅定信心,、同舟共濟,、科學防治、精準施策”,。扎實落實“外防輸入,、內防反彈”要求,壓實“四方責任”,落實“四早”“四集中”,持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測預警,完善快速響應機制,提高核酸檢測能力和醫(yī)療救治水平,主動發(fā)現(xiàn)、科學應對,、果斷處置,。精細做好農(nóng)村、社區(qū),、旅游景區(qū),、滑雪場、農(nóng)貿市場,、商場超市,、學校醫(yī)院、餐飲娛樂,、交通場站等人員密集場所疫情防控,嚴防聚集性疫情發(fā)生,。嚴格實行入境人員閉環(huán)管理,強化進口貨物檢測檢驗。嚴守“三道防線”,強化與周邊城市聯(lián)防聯(lián)控,堅決拱衛(wèi)首都安全,。健全完善公共衛(wèi)生服務體系,提高應急保障能力,扎實做好防疫物資和藥品生產(chǎn)儲備供應,穩(wěn)妥有序推進疫苗接種,做到有備無患,、萬無一失,全力以赴保障人民群眾生命安全和身體健康。針對疫情形勢,認真做好人民群眾就地過年服務保障工作,。
(二)對標“精彩,、非凡、卓越”目標,高質量推進冬奧會籌辦各項工作就緒到位,。深入貫徹習近平總書記系列重要指示精神,追求精致,、細致、極致,把“簡約,、安全,、精彩”要求落實到籌辦工作全領域、全過程,。
統(tǒng)籌推進疫情防控和冬奧籌辦,確?！叭缙谵k賽、安全辦賽,、合力辦賽,、簡化辦賽、精彩辦賽”。嚴格落實專項疫情防控方案,以賽事為中心全面推進場館化,突出抓好場館團隊和場館運行機制建設,融合推進賽會服務保障,、場館外圍保障和城市運行工作,按照“全賽事,、全過程、全位置,、全人員,、全任務、全保障”的原則,制定測試活動和冬奧會,、冬殘奧會日運行方案,抓好實戰(zhàn)演練,做到全員就位,。堅持“硬件”“軟件”一起抓,精心準備好奧運村、頒獎廣場,、競賽場館和其他非競賽場館有關服務工作,確保高質量提前到位,。按照北京冬奧組委和省委、省政府部署,籌劃組織好宣傳推廣和文化活動,營造濃厚奧運氛圍,。
統(tǒng)籌抓好賽區(qū)環(huán)境質量和配套功能提升,。同步推進崇禮城區(qū)、冬奧核心區(qū),、主要道路沿途綠化美化亮化和城市家具設置盡快到位,水,、電、氣,、熱,、訊調試配套到位。深入推進低碳奧運專區(qū)建設,全面推廣可再生能源供能,加快建設充電,、制氫,、加氫設施,確保電動車、氫燃料電池汽車可靠運行,實現(xiàn)冬奧核心區(qū)域碳中和,。扎實落實科技冬奧計劃,完善冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃,做好冬奧場館賽后利用方案,支持太子城冰雪小鎮(zhèn)高水平建成投用,將崇禮冬奧核心區(qū)打造成為國內外賽事舉辦的基地、促進“三億人上冰雪”的基地,、服務全民健康的基地,在京張體育文化旅游帶建設中發(fā)揮帶動作用,成為國際國內體育,、科技、文化,、商務交流的重要平臺,。
統(tǒng)籌推進冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善“111N”冰雪運動培訓體系,。建成100所冰雪運動特色學校,提升7家冰雪運動綜合培訓中心水平,支持職業(yè)資格培訓和國際認證培訓,高標準推進崇禮國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設,。完成20座室內滑冰館建設,全面深化冰雪運動“六進”活動,以冰雪運動大發(fā)展拉動體育之城建設。努力克服疫情影響,提高兩個冰雪運動裝備制造基地項目落地投產(chǎn)速度,加強冰雪產(chǎn)業(yè)供應鏈管理,推進冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條高水平發(fā)展,。
(三)立足“首都兩區(qū)”,高質量推進生態(tài)建設,。繼續(xù)實施“藍天、碧水、增綠,、凈土”四大行動,大力提升生態(tài)建設水平,。
繼續(xù)實施“藍天行動”。鞏固提升農(nóng)村清潔取暖成果,引導社會資本參與,推動農(nóng)村清潔取暖工程擴模升級,。完成宣鋼高爐安全有序關閉,。做好露天焚燒整治、揚塵管控,、機動車尾氣治理和“公轉鐵”等工作,加快化工企業(yè)“搬停改轉”,。建立揮發(fā)性有機物污染源排放清單,“一廠一策”精準施治。健全機動車污染防治大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,完善主要運輸通道遙感監(jiān)測,、黑煙車抓拍監(jiān)控網(wǎng)絡,加大新能源車推廣,。全年實現(xiàn)大氣質量穩(wěn)定改善。
繼續(xù)實施“碧水行動”,。穩(wěn)定提升全市水質,。推進重點河流入河排污口綜合治理,倒查整治污染源。加快城鎮(zhèn)生活污水集中處理,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設施建設,實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效治理和管控,推進污水資源化利用,。完成全市污水處理廠提標改造,提高中水回用比例,再生水利用率達到20%以上,。持續(xù)推進永定河流域治理及洋河、桑干河綜合整治工程,。今年壩上地區(qū)再退減水澆地10萬畝,。扎實推進壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量與居民收入雙提升計劃。加快察汗淖爾等生態(tài)修復,。實施永定河流域,、灤河流域生態(tài)補水。建立地下水位分區(qū)域智能監(jiān)測系統(tǒng),。加大白洋淀流域上游綜合治理和生態(tài)修復力度,確保碧水送雄安,。
繼續(xù)實施“增綠行動”。全面實施“三沿三旁”綠化提升工程,新增營造林108.7萬畝,。重點區(qū)域達到“綠化,、彩化、香化”標準,。完成95處責任主體滅失礦山跡地治理和生態(tài)修復,開展尾礦庫關閉退出,、安全復綠專項行動。加快采煤沉陷區(qū)整治,。推進龐家堡獨立工礦區(qū)改造提升試點建設,。全面落實林長制,加強森林、草原,、牧場,、自然保護區(qū)和濕地公園保護,。高標準建設雄安綠博園張家口園。
繼續(xù)實施“凈土行動”,。推行耕地分類管理,落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,推進危險廢棄物,、醫(yī)療垃圾集中處理,深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。推動中部,、南部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目投入運行,加快建設北部,、東部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目。推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn),畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,農(nóng)膜回收率達到85%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上,化肥農(nóng)藥使用量分別減少2%和1%,。
(四)加快產(chǎn)業(yè)升級,高質量推進經(jīng)濟發(fā)展,。聚焦實體經(jīng)濟,以科技創(chuàng)新為支撐,以項目建設為抓手,加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟,、新型能源,、數(shù)字經(jīng)濟、高端制造,、文化旅游,、健康養(yǎng)生、特色農(nóng)牧七大主導產(chǎn)業(yè),。
努力抓項目促投資,。落實七大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施方案,突出“兩新一重”和民生事業(yè)謀劃推進重點項目建設,實施懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、合盈數(shù)據(jù),、尚義抽水蓄能等市級以上重點項目200個以上,完成投資500億元以上,。爭取旅游鐵路等項目列入國家計劃。嚴格落實市縣(區(qū))領導包聯(lián)項目責任制,實行一個項目,、一名領導,、一個專班、一個計劃,、一抓到底“五個一”工作機制,強化要素保障,全力以赴推進,確保全市重點項目建設實現(xiàn)新突破,。
努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。滾動實施“百項技改”工程,開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力提升行動計劃,。大力推進工業(yè)設計能力提升計劃,新增市級以上工業(yè)設計中心(示范企業(yè))5家,實施縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃,加快壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,。
努力壯大新動能。大力發(fā)展信息智能,、生物健康、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實施一批高技術產(chǎn)業(yè)化和應用示范項目,爭取物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)軟件等領域省級以上試點示范項目,積極壯大現(xiàn)代服務業(yè),推進金融服務,、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展,抓好5個以上先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。實施實體企業(yè)數(shù)字化轉型專項行動,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”“5G+”賦能行動,力爭千家企業(yè)上云,。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),力爭服務器運營達到100萬臺,。
努力推動消費升級。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡,多形式促進消費增長。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動,降低消費成本,釋放縣域消費,、鄉(xiāng)村消費潛力,。拓展旅游、體育,、康養(yǎng)等服務消費,促進大宗消費,加快線上線下消費融合,。積極推進張家口人游張家口、智慧餐飲進社區(qū),、城市會客廳建設,、電子商務優(yōu)化提升、連鎖經(jīng)營提升,。推行低收入群體消費券,。
(五)做強創(chuàng)新主體,高質量推進科技創(chuàng)新。內培外引相結合,匯聚創(chuàng)新資源,提升創(chuàng)新能力,。
打響關鍵技術攻堅戰(zhàn),。整合科技資源配置,依托農(nóng)科院、氫能研究院,、鑒衡中心等優(yōu)勢科技力量,圍繞變革性,、顛覆性技術強化基礎研究,推出原創(chuàng)新成果,為科技自主創(chuàng)新作出張家口貢獻。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。建立科技型企業(yè)培育體系,新增高新技術企業(yè)50家,、科技型中小企業(yè)300家。鼓勵企業(yè)多方聯(lián)合,加大研發(fā)投入,聚集研發(fā)能力,推動產(chǎn)學研用一體化發(fā)展,。實施創(chuàng)新平臺提質增效行動,新增省級以上創(chuàng)新平臺6家以上,。加快“專精特新”中小企業(yè)提質增量,年內新增15家以上。
加強創(chuàng)新生態(tài)建設,。落實研發(fā)費用加計扣除等激勵政策,加強知識產(chǎn)權保護,。全面推行科技特派員制度。實施創(chuàng)新券制度,推動重大裝備首臺(套)研發(fā)應用和保險補償,。深化科技開放合作,組織企業(yè)參與中外科技創(chuàng)新合作,辦好崇禮論壇,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,讓創(chuàng)新成為張家口時尚。
(六)主動服務保障首都,高質量推進協(xié)同發(fā)展,。圍繞疏解非首都功能,、與北京同城化發(fā)展,加快建設協(xié)同發(fā)展平臺體系,加快建設京張體育文化旅游帶。醫(yī)療康養(yǎng)方面,加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心二期工程,啟動洋河新區(qū)醫(yī)療基地建設,以北醫(yī)三院崇禮院區(qū),、華奧醫(yī)院為基礎,深化與北大系醫(yī)療合作,。以天壇、安貞,、同仁等與我市醫(yī)院共建?？浦行臑榛A,深化與京津優(yōu)質醫(yī)療資源合作,。以此為依托,結合特色小鎮(zhèn)、民宿發(fā)展康養(yǎng)基地,。教育方面,依托我市職業(yè)教育優(yōu)勢,大力開展家政,、保安、育嬰,、養(yǎng)老,、烹飪等職業(yè)技能培訓,積極向京津市場輸出高素質職業(yè)人才,打響“大好河山張家口”生活性服務業(yè)人力資源基地品牌。放大一零一中學,、海淀外國語學校落戶效應,引入更多好學校,。研學團建方面,在工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū),、滑雪場、人文歷史保護地,完善配套服務,打造一批面向京津青少年,、中小學生開展夏令營,、冬令營等研學基地,共建一批企事業(yè)單位團建平臺。大數(shù)據(jù)方面,積極承接京津企業(yè)大數(shù)據(jù)業(yè)務,建設一批大數(shù)據(jù)中心,發(fā)展關聯(lián)業(yè)務,。高端裝備制造方面,以優(yōu)勢開發(fā)區(qū)為載體,打造一批裝備制造基地,。服務外包方面,重視引進服務外包企業(yè)(BPO、ITO,、KPO),加快建設服務外包基地,大量增加就業(yè)崗位,。研發(fā)中試方面,加強與京津高新技術企業(yè)、高等院校,、科研機構等多形式合作,建設一批中試應用推廣基地,大力推進“中關村研發(fā)+張家口智造”,力爭啟動“田園中關·夢想小鎮(zhèn)”建設,。食品供應方面,大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),建設供應北京市場的蔬菜,、奶制品,、肉類、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地,。運動休閑方面,加快建設京張體育文化旅游帶,。以崇禮區(qū)、草原天路,、官廳濕地公園,、飛狐峪等為示范基地,打造一批運動休閑基地。建材供應方面,遵循“綠色礦山,、綠色生產(chǎn),、綠色運輸”要求,在赤城、宣化,、懷來,、涿鹿等地建設重點供應首都的砂石骨料建材基地。
(七)加強規(guī)劃統(tǒng)籌,高質量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。完成并嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,加快構建工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補、全面融合,、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局,。
大力提升城市品質。老區(qū)要出新形象,新區(qū)要上高品位,。加快推進高鐵新城,、洋河新區(qū)、奧體中心區(qū)域,、城中村改造等一批重大基礎設施和民生項目,。全面推進城市更新和縣城擴容提質,結合人防工程、利用有效空間,加快建設城市停車,、公交服務等新型市政設施,加強城市管理,深化文明城市創(chuàng)建,。年內,全市老舊小區(qū)改造、老舊管網(wǎng)改造,、雨污分流工程全部完成,。主城區(qū)東環(huán)與北環(huán)連接線等7條道路完工。
大力推進鄉(xiāng)村振興,。立足促進“首都兩區(qū)”建設,在發(fā)展科技農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),、質量農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)方面強鏈延鏈補鏈,。擴大完全成本保險和收入保險范圍,調動農(nóng)民種糧積極性,。大力引進和培育新型市場主體,繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提質擴模帶行業(yè)行動,支持基地化、標準化,、規(guī)?；a(chǎn)和全鏈條經(jīng)營。圍繞特色農(nóng)牧大力推進旱作雨養(yǎng)有機農(nóng)業(yè),大力推進奶業(yè)振興,注重扶持農(nóng)業(yè)供應鏈管理企業(yè),打響“大好河山張家口”農(nóng)業(yè)品牌,。建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。全面推進鄉(xiāng)村建設行動,加快完善農(nóng)村基礎設施,提升農(nóng)村人居環(huán)境,全面完成“空心村”治理任務,開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建。扎實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全防返貧監(jiān)測和幫扶機制,強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,鼓勵支持脫貧地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中爭先創(chuàng)優(yōu),。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心,。壯大集體經(jīng)濟,培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。
加快城鄉(xiāng)交通事業(yè)發(fā)展,。全域布局建設交通驛站,大力推進城鄉(xiāng)客運公交化改造,建設公交都市,。加快推進京張高鐵運行服務保障基地(動車所),、旅游鐵路建設。太子城至崇禮城區(qū)高鐵,、張尚高速,、張榆公路等建成投用,建設農(nóng)村公路430公里,使城鄉(xiāng)交通更便捷,物流更暢通,促進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。
(八)聚焦重點領域,高質量推進改革開放,。深化“放管服”改革,。加強行政許可事項規(guī)范化便利化建設,實現(xiàn)更多事項“跨市通辦”“全程網(wǎng)辦”,建設100個村級行政服務中心。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管,加強部門協(xié)調,寓管理于服務之中,。深化國有企業(yè)改革,。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,健全法人治理結構,完善職業(yè)經(jīng)理人制度,加快經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化財稅金融體制改革,。完善預算管理和績效管理,采取切實措施支持引導金融傾斜支持實體經(jīng)濟,、中小微企業(yè)。積極化解政府債務,。深化農(nóng)村重點領域改革,。落實國家有關政策,推動承包土地經(jīng)營權融資擔保縣域全覆蓋,穩(wěn)妥開展宅基地改革試點,。深化對外開放,。狠抓開發(fā)區(qū)改革,提升園區(qū)能級。完善招商引資數(shù)字地圖,。積極參加上海進博會等,辦好冰雪裝備博覽會,、可再生能源國際論壇,打造國際商務合作平臺。深化能源革命,。大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè),。圍繞“三大創(chuàng)新、四大工程,、五大功能區(qū)”深入推進可再生能源示范區(qū)建設,年內可再生能源裝機達到2203萬千瓦,并網(wǎng)2082萬千瓦,。圍繞“研制發(fā)儲輸用”全鏈條,推進氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院壓縮空氣儲能,、儲能規(guī)范配置,、中智天工等一批重要示范項目。加快充電,、制氫,、加氫基礎設施建設,年內建成充電樁1200個、制氫廠4家,、加氫站13座,。拓展“四方協(xié)作機制”,大力推進可再生能源在生活、交通、產(chǎn)業(yè)多領域高比例應用,努力推進氫燃料電池汽車應用推廣,。利用好國家級可再生能源示范區(qū)重大平臺,我們要加倍努力,爭取碳達峰,、碳中和走在全國前列。
(九)堅持以人民為中心,高質量推進社會事業(yè)發(fā)展,。?；尽⒀a短板,、兜底線,按照省委、省政府部署和市人代會決定抓好民生工程,。努力擴大就業(yè)規(guī)模,。實施高校和中職畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,支持退役軍人、農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、殘疾人等重點人群多渠道就業(yè)。新增就業(yè)5.73萬人,。努力提升教育水平,。鞏固學前教育成果,推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加強高中教育,支持主城區(qū)三區(qū)辦高中,。推進職業(yè)教育優(yōu)化整合,、加快高質量發(fā)展,啟動張家口職教國際合作試驗區(qū)建設。支持高等教育開放合作,、內涵式發(fā)展,。張家口學院新校區(qū)、四中新校區(qū)建成投用,一零一中學(張家口)國際學校,、衡實成博實驗中學實現(xiàn)招生,。推進教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整。豐富課余活動,落實好中小學,、幼兒園錯時延時離校制度,。加強師德師風建設,整治違規(guī)補課、有償家教等問題,。打好青少年兒童近視防控攻堅戰(zhàn),加強心理健康疏導,促進學生德智體美勞全面發(fā)展,。努力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革,推進智慧醫(yī)療,。推動縣鄉(xiāng)醫(yī)院一體化建設管理,加強鄉(xiāng)村,、社區(qū)醫(yī)生和全科醫(yī)生培養(yǎng)。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設,加快市傳染病醫(yī)院,、市第一醫(yī)院重大疫情救治基地等重點項目和?？浦行慕ㄔO。注重中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,加快市中醫(yī)院,、萬全中醫(yī)院創(chuàng)建三甲工作,支持20個國醫(yī)堂建設,提升中醫(yī)藥服務能力,。努力增強社會保障能力,。推進全民參保計劃,建立參保庫和參保計劃庫,支持靈活就業(yè)人員自行選擇參加城鄉(xiāng)居民或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,做到應保盡保。開展居民基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌,推動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施辦法落實,。全力做好留守兒童,、婦女和老年人等重點對象的關愛服務和社會救助工作。切實做好保障性租賃住房建設,單列用地計劃,增加土地供應,制定支持企業(yè)購買市場存量房屋開展租賃住房業(yè)務的政策,。出臺利用集體建設用地,、企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房的配套政策,年內建設公租房300套,主城區(qū)籌集租賃住房2000套,保障特定群體住房需求。整頓租賃住房市場秩序,支持房屋中介公司優(yōu)化整合,合理調控租金水平,。進一步規(guī)范和整頓物業(yè)管理市場秩序,。努力發(fā)展公共文化事業(yè)。加快推動基層綜合性文化服務中心全覆蓋,全年開展“七進”演出不少于1400場,。加快推進融媒體發(fā)展,規(guī)劃建設融媒體協(xié)同創(chuàng)新共同體,。推動泥河灣遺址群東方人類探源和張家口堡、蔚縣古堡,、萬全右衛(wèi)城保護開發(fā)等項目順利實施,。著力打造《老倌車》《雪如意》等一批歷史文化、冬奧冰雪題材重點劇目,弘揚歷史文化,講好冬奧故事,。努力建設平安張家口,。加強地方金融組織管理,建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,嚴厲打擊非法金融活動,切實防范金融風險。加強食品藥品監(jiān)管,。開展自然災害綜合風險普查,推進安全生產(chǎn)專項整治行動,確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,。健全消防安全“六大體系”,不斷提升滅火救援能力水平。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,提升基層調解維穩(wěn)能力,。建立立體化信息化社會治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪行為,保障社會安定,、人民安寧。
加強國防動員和國防后備力量建設,強化退役軍人服務保障,鞏固“雙擁”成果,。促進軍民融合事業(yè),。充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用,。做好民族宗教、新聞出版廣電,、外事僑務,、人民防空、氣象地震,、援藏援疆,、婦女、兒童、老齡,、殘疾人,、紅十字等工作。
各位代表!新時代開啟新征程,。我們必須努力提高貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局的能力。堅持黨的全面領導,堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,把貫徹落實習近平總書記重要指示精神作為首要政治任務,時時刻刻、事事處處同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以政府系統(tǒng)黨的建設的全面加強帶動法治政府,、效能政府,、廉潔政府和服務型政府建設。嚴格落實全面從嚴治黨制度,深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭,始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督,。提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力,發(fā)揚釘釘子精神狠抓工作落實,。把五年工作謀劃和年度工作計劃一體化建立工作臺賬、一體化推進落實,。實施督辦—督查—監(jiān)察跟進督導落實工作機制,確保按時間節(jié)點完成各項工作任務,。我們要夙興夜寐、激情工作,、鞠躬盡瘁,、盡心盡力,把國家大事辦好!把張家口發(fā)展好!
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委堅強領導下,不忘初心,牢記使命,努力交好“兩份優(yōu)異答卷”,以卓有成效的工作迎接建黨100周年,、迎接“精彩,、非凡、卓越”的冬奧盛會!