———2021年1月29日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

李青春

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議。

過去一年的主要工作

2020年是我市發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年,是完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷取得重大成效的關(guān)鍵之年,也是市人大常委會(huì)服務(wù)中心大局、依法履職盡責(zé)取得積極成效的一年。面對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊形勢,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足職能定位,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,全面貫徹市委決策部署,認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作正確政治方向

常委會(huì)始終旗幟鮮明講政治,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。扎實(shí)開展理論中心組、機(jī)關(guān)講堂等學(xué)習(xí)活動(dòng),著力在學(xué)原文、悟原理上下功夫,堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)聯(lián)學(xué),推動(dòng)理論武裝向代表覆蓋、向縣區(qū)延伸,力促習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全市人大系統(tǒng)落地生根。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想領(lǐng)航定向,自覺對標(biāo)對表市委人大工作會(huì)議精神,確保各項(xiàng)工作始終沿著正確軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面和全過程。市委高度重視人大工作,專門召開人大工作會(huì)議,出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見,為開創(chuàng)人大工作新局面提供了重要遵循和有力保障。常委會(huì)黨組牢牢把握政治方向、履行政治責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,及時(shí)請示報(bào)告立法、監(jiān)督等重大事項(xiàng),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)市委重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬管理要求,對全年60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分層建賬、動(dòng)態(tài)管理、定期問效,有力推動(dòng)了工作落地、責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持把人大工作放在全市改革發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)。緊扣市委建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“五城建設(shè)”等重大部署,啟動(dòng)11件立法項(xiàng)目、部署40項(xiàng)監(jiān)督任務(wù),先后召開常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議18次,聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告24項(xiàng),開展執(zhí)法檢查16次,全力助推完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷。強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)決完成好市委交付的包聯(lián)縣區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、監(jiān)督創(chuàng)城等工作,確保市委決策部署落到實(shí)處。

二、服務(wù)中心大局,全力保障中央和省委、市委重大決策部署落地見效

常委會(huì)自覺站位全局、主動(dòng)服務(wù)大局,緊盯三大歷史任務(wù)、兩份優(yōu)異答卷,依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),努力在服務(wù)保障全市發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

全力開展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。把聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作為重要政治任務(wù),強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊緊依靠市委把舵引領(lǐng),主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面對接協(xié)同,動(dòng)員全市人大系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn),緊盯“問題搞清楚、整改出成效、解難有思路”,聚力“四清單一臺(tái)賬”較真碰硬,全方位排查問題,全覆蓋監(jiān)督檢查,全過程跟蹤整改,全鏈條建章立制。累計(jì)排查整改七個(gè)領(lǐng)域突出問題3100余個(gè),化解“入住難”“辦證難”等一大批影響發(fā)展、穩(wěn)定和群眾利益的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,市縣兩級(jí)人大作出相關(guān)決議決定54項(xiàng),各級(jí)各部門建立健全長效機(jī)制200余項(xiàng),有力促進(jìn)了發(fā)展秩序加快規(guī)范、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),得到省人大高度肯定,全省現(xiàn)場交流會(huì)在我市召開,有關(guān)做法在全省推廣,市人大及張北、懷來、橋東、懷安4個(gè)縣區(qū)人大獲評全省先進(jìn)單位,10名同志榮膺全省先進(jìn)個(gè)人,成為創(chuàng)新人大監(jiān)督工作的成功實(shí)踐。

助力冬奧會(huì)籌辦。組織各級(jí)人大代表專題視察冬奧場館和配套設(shè)施建設(shè),積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)項(xiàng)目加快完成。開展公共場所控?zé)熀统鞘袩o障礙環(huán)境建設(shè)執(zhí)法檢查,努力營造良好辦賽環(huán)境。深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等實(shí)地檢查冰雪運(yùn)動(dòng)“六進(jìn)”情況,對冰雪裝備企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)包聯(lián)服務(wù),力促冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根,加快建設(shè)體育之城、活力之城。組織澳門全國人大代表團(tuán)視察冬奧會(huì)籌辦,持續(xù)深化“僑助冬奧”等活動(dòng),匯聚各方力量協(xié)同推進(jìn)籌辦工作。

推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。聚焦易地扶貧搬遷,深入壩上四縣等重點(diǎn)縣區(qū),對集中安置點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾增收情況開展專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”落到實(shí)處。結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目辦理和公共衛(wèi)生領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,對農(nóng)村幼兒園和衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)廁改造、生活垃圾和污水處理開展專項(xiàng)檢查,促進(jìn)“兩不愁、三保障”兜牢兜實(shí),農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。按照市委部署要求,扎實(shí)做好貧困縣包聯(lián)指導(dǎo)和貧困村定點(diǎn)幫扶等工作,聚力攻克貧困之堅(jiān),高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。

力促“首都兩區(qū)”建設(shè)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以法治力量護(hù)航“兩區(qū)”建設(shè),在接連頒布禁牧、城市綠化、地下水管理、官廳水庫濕地保護(hù)等4部條例基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力,完成河道和水庫管理立法,初步構(gòu)建起涵蓋地表和地下、囊括各類自然資源的生態(tài)保護(hù)地方法規(guī)體系。堅(jiān)持山水林田湖草治理一體監(jiān)督,針對礦山退出、地下水超采、草原生態(tài)保護(hù)實(shí)施專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)就壩上40萬畝水澆地退減、180萬畝休耕種草開展專題詢問,提出意見建議、跟蹤問題整改;審議2019年環(huán)境保護(hù)狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,開展禁牧防火和土壤污染防治執(zhí)法檢查,力促“兩區(qū)”規(guī)劃任務(wù)扎實(shí)落地、生態(tài)建設(shè)保護(hù)成果更加鞏固。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和任免權(quán)。圍繞事關(guān)全局的重大問題,深入調(diào)研審議,作出《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的決定》,為常態(tài)化疫情防控提供法律支撐;作出《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范可再生能源開發(fā)利用的決定》,推動(dòng)新型能源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;作出《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)治理的決定》,提升社區(qū)治理制度化、規(guī)范化水平。堅(jiān)決貫徹市委人事安排意圖,嚴(yán)格程序、依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員62人次,均以全票或絕對高票通過,有力保障了市級(jí)國家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、提升立法質(zhì)效,著力增強(qiáng)法治服務(wù)保障能力

常委會(huì)聚焦改革發(fā)展需要,回應(yīng)人民群眾期盼,堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重,不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平。全年制定地方性法規(guī)3部,作出決定3件,開展立法調(diào)研5項(xiàng)。地方立法項(xiàng)目更加精準(zhǔn)、內(nèi)容更加精確、程序更加精細(xì)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。服務(wù)“首都兩區(qū)”建設(shè),制定頒布《張家口市河道和水庫管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)重要河流、湖庫生態(tài)保護(hù),提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)支撐功能。著眼提升城市管理運(yùn)行水平,制定頒布《張家口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,以法治方式破解城市管理難題,助力創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)深入開展。圍繞解決民生焦點(diǎn)問題,加快起草和審議《張家口市物業(yè)管理?xiàng)l例》草案,及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。著眼未來,啟動(dòng)永定河流域生態(tài)保護(hù)、生活垃圾分類管理、停車場建設(shè)管理、歷史街區(qū)和長城保護(hù)等立法調(diào)研,切實(shí)加強(qiáng)立法項(xiàng)目儲(chǔ)備。

完善立法工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,整合立法資源,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套方案,定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,嚴(yán)格調(diào)度問效,狠抓任務(wù)落實(shí),確保立法計(jì)劃如期完成。積極擴(kuò)大立法的社會(huì)參與,持續(xù)深化委員咨詢、專家論證、代表審議、征集意見等環(huán)節(jié)工作,不斷提高立法透明度,增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性,努力做到小切口、能落地、真管用。

加強(qiáng)備案審查工作。以執(zhí)法檢查為抓手,對近年來備案審查工作進(jìn)行“回頭看”,進(jìn)一步健全工作制度、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,全方位加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。完成規(guī)范性文件審查備案49件,數(shù)量創(chuàng)歷年之最,實(shí)現(xiàn)了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,切實(shí)維護(hù)了法制的嚴(yán)肅和統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持履職為民,著力保障和改善民生

常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把維護(hù)群眾利益作為依法履職的重心,反映人民呼聲,回應(yīng)人民期待,努力使人大工作更加貼近民心、順應(yīng)民意、維護(hù)民利。

助力奪取疫情防控重大勝利。面對新冠肺炎疫情威脅,堅(jiān)決貫徹市委決策部署,充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和組織功效,第一時(shí)間動(dòng)員人大系統(tǒng)全面參與疫情防控。班子成員分包縣區(qū)督導(dǎo)檢查,機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)一線防控,廣大代表群策群力同心戰(zhàn)疫,匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力。迅速出臺(tái)了貫徹全國人大禁食野生動(dòng)物決定的《實(shí)施意見》,開展動(dòng)物防疫執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對非法獵捕、交易、食用野生動(dòng)物行為的全鏈條治理,從源頭筑牢重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

全力督促民生實(shí)事辦結(jié)辦好。對市十四屆人大五次會(huì)議票決的15件民生實(shí)事,由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭,建立監(jiān)督臺(tái)賬,明確責(zé)任委室,組建代表小組,定期跟蹤問效。先后兩輪深入實(shí)地檢查項(xiàng)目推進(jìn)情況,掌握辦理進(jìn)度,全程抓在手上。同市政府及牽頭部門保持緊密聯(lián)系,針對項(xiàng)目實(shí)施存在的問題,隨時(shí)進(jìn)行溝通督辦。在項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),向市委、市政府進(jìn)行專題報(bào)告和情況通報(bào),高位推動(dòng)民生實(shí)事加快辦理、如期辦結(jié),確保群眾期盼不折不扣落到實(shí)處。

聚力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。加大食品安全監(jiān)督力度,組織3個(gè)檢查組、深入12個(gè)縣區(qū)開展執(zhí)法檢查,推動(dòng)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí),守護(hù)好“舌尖上的安全”。持續(xù)關(guān)注教育發(fā)展,在連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督普惠制幼兒園建設(shè)基礎(chǔ)上,對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交工作開展專項(xiàng)監(jiān)督,力促學(xué)前教育普惠發(fā)展。認(rèn)真受理來信來訪986件次,推動(dòng)群眾合理訴求依法得到有效解決。

五、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

常委會(huì)自覺踐行“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”理念,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,綜合運(yùn)用審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評、調(diào)研視察等方式,打好監(jiān)督組合拳,努力以人大監(jiān)督功效助力全市發(fā)展。

以監(jiān)督促落實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)。圍繞應(yīng)對疫情沖擊,深入重點(diǎn)縣區(qū),與有關(guān)部門、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)座談,調(diào)研餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營狀況,組織開展就業(yè)促進(jìn)執(zhí)法檢查,審議支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況報(bào)告,力促中央和省市推動(dòng)企業(yè)紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)系列政策措施落地見效,服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

以監(jiān)督促發(fā)展,培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。聚焦發(fā)展七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織代表深入部分縣區(qū)和園區(qū),專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,推動(dòng)做大項(xiàng)目體量、提升支撐能力;集中視察旅發(fā)大會(huì)籌辦工作,促進(jìn)全域旅游提檔升級(jí)、文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;到市民中心實(shí)地檢查行政審批改革落實(shí)情況,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速增效、營商環(huán)境不斷優(yōu)化。突出高起點(diǎn)高質(zhì)量,對“十四五”規(guī)劃編制提前介入、跟蹤調(diào)研、搞好初審,為本次大會(huì)審查表決打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算和收支審計(jì)、國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督,突出績效導(dǎo)向,規(guī)范管理運(yùn)行,為高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)、提供保障。

以監(jiān)督促提升,加快社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。著眼完善治理體系、提升治理能力,對公共應(yīng)急管理信息化建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、宗教活動(dòng)場所管理、租賃房屋治安管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,加快補(bǔ)齊社會(huì)治理短板;專題監(jiān)督法院系統(tǒng)兩個(gè)“一站式”建設(shè)(一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心)、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟和司法行政部門人民調(diào)解工作,推動(dòng)司法便民、司法為民落細(xì)落實(shí);深入多個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū),就新型社區(qū)組織建設(shè)、公共服務(wù)、居民自治情況調(diào)研建言,促進(jìn)基層治理探索創(chuàng)新。

以監(jiān)督促履職,強(qiáng)化部門依法行政意識(shí)和能力。先后對市發(fā)展改革委等16個(gè)政府部門專項(xiàng)工作進(jìn)行專題詢問和滿意度測評,面對面提問、實(shí)打?qū)嶞c(diǎn)評,以監(jiān)督壓力激發(fā)履職動(dòng)力,促進(jìn)部門主動(dòng)找差距、查不足,不斷提高履職能力和服務(wù)水平,成為創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的常態(tài)之舉。

六、強(qiáng)化服務(wù)保障,著力發(fā)揮代表主體作用

常委會(huì)始終將代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)和依托,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、提升服務(wù)水平,全力支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。

拓寬履職渠道。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度,組織代表廣泛參與立法調(diào)研、視察檢查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等活動(dòng),豐富履職實(shí)踐、拓展履職空間。“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中,千名代表投身一線監(jiān)督檢查,有力推動(dòng)了問題清倉見底、整改落實(shí)。疫情防控中,五級(jí)人大代表立足崗位獻(xiàn)計(jì)出力,僅捐款捐物就達(dá)2659萬元,充分彰顯了擔(dān)當(dāng)作為。

建好履職平臺(tái)。堅(jiān)持軟件硬件同抓、建設(shè)管理并進(jìn),持續(xù)鞏固代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)成果。面對疫情的不利影響,及時(shí)組建“代表聯(lián)絡(luò)微信群”,線上線下互補(bǔ)互動(dòng),確保聯(lián)系群眾不間斷、民意表達(dá)更暢通。辦好《代表工作園地》,及時(shí)通報(bào)重要信息、交流履職經(jīng)驗(yàn)、組織議政建言,收集轉(zhuǎn)交代表建議300余條,有效拓寬了知情議政渠道。

抓好履職培訓(xùn)。克服疫情影響,圍繞十九屆五中全會(huì)、市委人大工作會(huì)議、民法典、美麗中國建設(shè)等主題,舉辦專題網(wǎng)班4次、線下培訓(xùn)1次,參學(xué)代表達(dá)1600多人次。依托“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,分階段、分領(lǐng)域、分專題開展精準(zhǔn)培訓(xùn),以學(xué)促干、邊學(xué)邊干,受訓(xùn)代表達(dá)6200人次,專業(yè)能力和履職水平得到顯著提升。

強(qiáng)化履職管理。堅(jiān)持以述職促履職,組織178名市人大代表、10200名縣鄉(xiāng)人大代表現(xiàn)場述職、接受評議,參加活動(dòng)的選民達(dá)到5.5萬人,代表“聯(lián)系、約束、評議、退出”全鏈條管理機(jī)制進(jìn)一步健全。積極探索創(chuàng)新,在全省率先組織8名駐市省人大代表向市人大常委會(huì)述職并接受滿意度測評,收到良好效果。

加強(qiáng)建議督辦。建立“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專委工委分工督辦、重點(diǎn)建議跟蹤督辦”工作體系,完善管理辦法,細(xì)化工作流程,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),力促每項(xiàng)代表建議辦結(jié)辦好、辦出成效。市十四屆人大五次會(huì)議期間提出的201件代表建議全部辦結(jié),代表滿意率達(dá)99%。

七、加強(qiáng)自身建設(shè),著力提高常委會(huì)依法履職水平

常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,著眼打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,全力推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)建設(shè),以自身建設(shè)高質(zhì)量確保人大工作高質(zhì)量。

把黨的建設(shè)擺在首位。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè),持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組作用,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活,不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,以黨建工作引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面提升。

把能力建設(shè)貫穿始終。舉辦常委會(huì)會(huì)前講座、輔導(dǎo)報(bào)告等26次,與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)。堅(jiān)持以干代訓(xùn)、實(shí)干實(shí)訓(xùn),依托“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,組織干部全員上陣、一線履職,在排查問題、推動(dòng)整改的生動(dòng)實(shí)踐中提升調(diào)查研究、解決問題、聯(lián)系群眾、執(zhí)行落實(shí)、服務(wù)大局的能力,不斷打牢依法高效履職的基礎(chǔ)。

把作風(fēng)建設(shè)融入日常。以“改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)”為抓手,著力扭轉(zhuǎn)慣性思維、改變不良習(xí)慣、強(qiáng)化“一線”意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的政治責(zé)任感和使命感。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

把機(jī)關(guān)建設(shè)抓在手上。增設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),健全工委歸口聯(lián)系市直單位機(jī)制,修訂完善各項(xiàng)議事規(guī)則和管理辦法,進(jìn)一步健全人大機(jī)關(guān)組織和工作制度。全面推行目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬管理機(jī)制,以督促干、以考增效,推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序、緊湊高效。

各位代表,全市人大工作一年來取得的成績,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果,是“一府一委兩院”密切配合、各縣區(qū)人大協(xié)同工作的結(jié)果,是社會(huì)各界和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,同黨和人民期望相比,同張家口承擔(dān)的歷史任務(wù)相比,我們的工作還存在很多不足。立法能力建設(shè)仍相對滯后,監(jiān)督工作還有薄弱環(huán)節(jié),代表作用有待充分發(fā)揮,干部素質(zhì)能力亟需加強(qiáng)提升。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,采取有力措施,不斷加以改進(jìn)。

2021年主要工作任務(wù)

2021年是“十四五”開局之年,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,開創(chuàng)綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車新局面,需要全市人民的共同努力。市人大常委會(huì)要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,按照市委工作部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊盯“交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”總目標(biāo),立足“建成‘首都兩區(qū)’、打造‘河北一翼’”總定位,堅(jiān)持“一個(gè)確保、四個(gè)加快”主基調(diào),推動(dòng)張家口在綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車的新路上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),以“十四五”良好開局慶祝建黨100周年,依法履職、開拓進(jìn)取,高質(zhì)量推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、代表工作,不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

一是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上更加堅(jiān)定自覺。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,全面落實(shí)好市委人大工作會(huì)議各項(xiàng)部署,確保人大工作正確政治方向。

二是在保障市委決策部署落實(shí)上更加擔(dān)當(dāng)有為。緊緊圍繞市委全會(huì)作出的工作部署,著眼推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展,瞄準(zhǔn)關(guān)鍵處、找準(zhǔn)切入點(diǎn),更好發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、決定等職能作用,主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為,全面融入大局、積極服務(wù)大局,保障市委重大決策部署有效落實(shí)。

三是在加強(qiáng)地方立法上更加務(wù)實(shí)管用。聚焦發(fā)展所需、民生所盼,堅(jiān)持“小切口、有特色、可操作、真管用”,不斷完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量,加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域創(chuàng)制性立法,為推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車提供有力法治保障。

四是在依法開展監(jiān)督上更加精準(zhǔn)有力。緊盯“十四五”重大部署、重點(diǎn)工作,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域,積極行使職權(quán),創(chuàng)新方式方法,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,努力推動(dòng)解決一批制約高質(zhì)量發(fā)展、影響民生改善的突出問題。

五是在聯(lián)系服務(wù)代表上更加用心用情。以換屆為契機(jī),持續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行,拓寬代表履職渠道。加強(qiáng)代表管理,健全履職考核激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化政治引領(lǐng)和制度約束。組織代表廣泛開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng),為推動(dòng)發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策,為服務(wù)群眾辦實(shí)事、解難事。

六是在加強(qiáng)自身建設(shè)上更加從嚴(yán)從實(shí)。加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)能力培訓(xùn),提升學(xué)習(xí)、調(diào)研、審議能力,確保思想、能力、行動(dòng)跟得上市委要求、跟得上事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深入推動(dòng)改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé),敢于較真碰硬,努力把各級(jí)人大機(jī)關(guān)打造成讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

各位代表,實(shí)干托舉夢想,拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,奮力拼搏,砥礪前行,為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局,不斷開創(chuàng)綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車新局面而努力奮斗!