——2021年1月28日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

張家口市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  白晶

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年,面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化,面對(duì)“三個(gè)圓滿收官”的繁重任務(wù),全市上下全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)張家口工作重要指示批示和黨中央決策部署,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委全會(huì)任務(wù)安排,扎實(shí)推動(dòng)新冠肺炎疫情防控取得重大成果,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全力落實(shí)“六保”任務(wù),全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,民生保障得到加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,“三個(gè)圓滿收官”如期實(shí)現(xiàn),同全國人民一道邁入全面小康社會(huì)。

(一)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

對(duì)照市十四屆人大五次會(huì)議通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃指標(biāo),預(yù)計(jì)30項(xiàng)指標(biāo)全部完成計(jì)劃目標(biāo)。

——全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長3.6%,高于年度計(jì)劃目標(biāo)(調(diào)整后)2.6個(gè)百分點(diǎn);

——固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長2.6%,高于年度計(jì)劃目標(biāo)(調(diào)整后)0.1個(gè)百分點(diǎn);

——規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長1.3%,高于年度計(jì)劃目標(biāo)(調(diào)整后)0.3個(gè)百分點(diǎn);

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長0.5%,與年度計(jì)劃目標(biāo)(調(diào)整后)持平;

——一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長4.1%,高于年度計(jì)劃目標(biāo)(調(diào)整后)2.1個(gè)百分點(diǎn);

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長4%和7%,均與年度計(jì)劃目標(biāo)(調(diào)整后)持平;

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.9%,低于3.5%的年度控價(jià)目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn);

——萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.64%以上,超額完成計(jì)劃目標(biāo);

——化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量完成省下達(dá)削減任務(wù)。

(二)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作

一是突出抓好防疫情保增長工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回升向好。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),在全國率先出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持中小企業(yè)共度難關(guān)和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策,為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶解決融資68.38億元。深入開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一攬子包聯(lián)服務(wù),為企業(yè)減稅降費(fèi)20.2億元。加強(qiáng)社會(huì)救助,全力抓好生活必需品和能源保供穩(wěn)價(jià)工作,各類市場(chǎng)主體全部恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效,各級(jí)各類學(xué)校全部安全復(fù)學(xué),經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)秩序全面恢復(fù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。

二是突出抓好冬奧會(huì)籌辦,“四個(gè)辦奧”理念堅(jiān)決貫徹。76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成,具備了舉辦測(cè)試賽和冬奧會(huì)的條件。全年參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破500萬,成功承辦河北省第二屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì),累計(jì)建成冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地59家,冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校80所,崇禮冰雪旅游度假區(qū)獲批國家級(jí)旅游度假區(qū)。深化完善住宿、餐飲、醫(yī)療、交通、安保、志愿者、氣象、防疫等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障方案,組織開展場(chǎng)景路演和實(shí)戰(zhàn)演練,賽事服務(wù)保障實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)館化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。場(chǎng)館準(zhǔn)備、設(shè)備采購、人員派駐、場(chǎng)地認(rèn)證等工作陸續(xù)完成,已達(dá)到測(cè)試賽全面就緒要求。

三是突出抓好脫貧攻堅(jiān),目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。靶向發(fā)力,精準(zhǔn)施策,確保全面小康路上不落一戶、不落一人。剩余的11642名貧困人口全部穩(wěn)定達(dá)到脫貧條件,區(qū)域性整體貧困問題得到徹底解決。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1198個(gè),帶動(dòng)24.16萬貧困人口穩(wěn)定增收;119個(gè)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目全部交付使用,137個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建成;農(nóng)宅空置率50%以上的924個(gè)“空心村”治理任務(wù)全部完成,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。通過消費(fèi)扶貧累計(jì)銷售農(nóng)畜產(chǎn)品33.2億元,比2019年增長了3.39倍。完成財(cái)政預(yù)算單位采購扶貧產(chǎn)品份額1062.16萬元,超過預(yù)定份額的41.49%。

四是突出抓好首都兩區(qū)建設(shè),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。堅(jiān)持藍(lán)天、碧水、增綠、凈土協(xié)調(diào)推進(jìn),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格實(shí)施壓煤、抑塵、控車、減排等措施,大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程,全市PM2.5平均濃度降至23微克/立方米,空氣質(zhì)量始終保持京津冀地區(qū)最好水平。深入實(shí)施永定河上游綜合治理與生態(tài)修復(fù)、官廳水庫上游水生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)等工程,嚴(yán)格控制地下水超采,全市地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,形成地下水壓采能力2257萬立方米。以冬奧賽區(qū)、道路兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)完成營造林130.03萬畝,實(shí)施壩上地區(qū)休耕種草181.26萬畝,全市林木綠化率超過50%。新退出礦山32處,完成責(zé)任主體滅失礦山跡地治理292處。在壩上地區(qū)掛牌草原公園10個(gè),建設(shè)示范牧場(chǎng)30個(gè),在壩下地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)30個(gè)。

五是突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),部署開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng),狠抓落地投產(chǎn)。可再生能源累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到2003.19萬千瓦,世界上輸送電壓等級(jí)最高、輸送距離最遠(yuǎn)、輸電容量最大的±500千伏多端柔性直流示范工程正式投運(yùn),將全面滿足2022冬奧會(huì)場(chǎng)館用電需求;建成投產(chǎn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目9個(gè),投入運(yùn)營服務(wù)器達(dá)80萬臺(tái);規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)到95家,生產(chǎn)領(lǐng)克汽車89177輛,生產(chǎn)沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)20萬臺(tái)、新能源汽車電動(dòng)機(jī)6.9萬臺(tái);可再生能源“發(fā)儲(chǔ)輸用”一體化體系加速形成,成為全國首個(gè)將可再生能源電力納入電力市場(chǎng)直接交易的城市;累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng),落地62項(xiàng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.02億元。加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng),并在新聞聯(lián)播、中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等多家媒體播報(bào)刊登。

六是突出抓好京津冀協(xié)同發(fā)展,京張同城化進(jìn)程不斷加快。一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作進(jìn)一步加強(qiáng)。與京津新簽約項(xiàng)目36個(gè),總投資472.79億元。太子城冰雪小鎮(zhèn)、金融智慧谷、超市發(fā)物流園等一批項(xiàng)目加緊建設(shè),涿鹿宏大龍英物流園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。積極引進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)化,完成技術(shù)交易額18.41億元。二是公共領(lǐng)域合作深入推動(dòng)。北京101中學(xué)國際學(xué)校落戶經(jīng)開區(qū),北理工懷來分校開工建設(shè)。崇禮北醫(yī)三院國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目積極推進(jìn),市屬6家醫(yī)院與北京8家醫(yī)院建立了合作關(guān)系,常駐我市北京專家12人。河北懷來國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成功。三是立體交通網(wǎng)絡(luò)加快打造。太崇段鐵路先行開工建設(shè),旅游鐵路加緊推進(jìn)前期工作。崇禮城區(qū)至太子城公路建成通車,京尚高速(張北至冀蒙界段)、延崇高速延伸工程和赤城支線項(xiàng)目順利推進(jìn);寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程已整體完工并交付使用,國內(nèi)航線達(dá)到11條,具備國際通航條件;高鐵張家口南綜合客運(yùn)樞紐(北廣場(chǎng))已完工。四是生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治繼續(xù)推進(jìn)。深入開展潮白河流域和永定河、白洋淀流域上游綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程,積極落實(shí)京冀密云水庫上游潮白河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制協(xié)議,共安排實(shí)施25個(gè)項(xiàng)目,總投資11.21億元,永定河上游-官廳水庫生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有序推進(jìn)。

七是突出抓好改革創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。深入開展“營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng),全面推進(jìn)“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革,率先在全省開創(chuàng)“前臺(tái)分區(qū)受理,后臺(tái)審批審核,一廳辦結(jié)送達(dá)”無差別受理新模式,105個(gè)惠民便民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“冀時(shí)辦”,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.2%,政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升,獲評(píng)“2020年度營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿城市”。全市科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家,新備案省級(jí)科技型中小企業(yè)320家,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速居全省首位。積極搭建創(chuàng)新型企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作平臺(tái),實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目46項(xiàng),新建國家級(jí)眾創(chuàng)空間3家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7家,市級(jí)眾創(chuàng)空間11家,實(shí)現(xiàn)全市眾創(chuàng)空間縣區(qū)全覆蓋。

八是突出抓好民生保障,改革發(fā)展成果全社會(huì)共享。民生領(lǐng)域支出437.48億元,占公共預(yù)算支出的80.71%,下大力解決好群眾操心事、煩心事、揪心事,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是持續(xù)辦好民生實(shí)事。建成棚戶區(qū)改造房間3085套,完成老舊小區(qū)改造任務(wù)27個(gè),啟動(dòng)城中村改造任務(wù)1011戶,新建便民市場(chǎng)33個(gè),主城區(qū)新增車位1135個(gè),群眾生活條件明顯改善。織密織牢社保網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4440元提高到4644元,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作排名全省第二,新增就業(yè)5.75萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.44%。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作,全面落實(shí)部分退役士兵保險(xiǎn)補(bǔ)繳、退役軍人安置、優(yōu)撫資金發(fā)放等政策,全市實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”九連冠。二是全面提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè),新改建義務(wù)教育校舍6.46萬平方米,新完成義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位12所,新建農(nóng)村幼兒園16所。“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革繼續(xù)深化,5家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組建了緊密型城市醫(yī)聯(lián)體,10個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)醫(yī)院聯(lián)合57家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建了緊密型醫(yī)共體,3792個(gè)村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)村一體化管理,群眾就醫(yī)更有保障。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí),加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解。全力維護(hù)信訪穩(wěn)定,堅(jiān)持“事要解決”,實(shí)施信訪積案化解攻堅(jiān),解決了一批老大難問題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),全面推進(jìn)“六清”行動(dòng),累計(jì)打掉涉黑惡團(tuán)伙140個(gè),先后開展打擊“盜搶騙”、電信詐騙、非法集資、禁種鏟毒等系列嚴(yán)打整治行動(dòng),群眾安全感進(jìn)一步提升。抓緊抓牢安全生產(chǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng),對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查整改,全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

在肯定成績的同時(shí),也要清醒看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性較大,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快。我市經(jīng)濟(jì)總量還不大,市場(chǎng)主體還不夠多,輻射大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)較少,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、支撐力不足,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全省均處于落后位置。二是縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱。縣城帶動(dòng)發(fā)展能力弱,園區(qū)承載力弱、企業(yè)數(shù)量少、龍頭骨干企業(yè)缺乏。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,普遍缺乏立縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,后續(xù)發(fā)展乏力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,農(nóng)村人居環(huán)境存在“視覺貧困”問題,部分縣區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。三是民生保障還需大力提升。就業(yè)渠道不寬,居民收入水平偏低,高水平的教育、醫(yī)療資源不足,城市交通擁堵和停車難問題比較突出。這些問題是轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的,我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,抓住主要矛盾,有針對(duì)性地加以解決。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗張家口的關(guān)鍵五年。“十四五”時(shí)期,張家口仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。從國際看,疫情仍在蔓延擴(kuò)散,國際金融體系脆弱性上升,逆全球化趨勢(shì)加劇,地緣政治沖突加劇,發(fā)達(dá)國家尤其是美國、日本、歐洲經(jīng)濟(jì)前景堪憂,新興經(jīng)濟(jì)體增速下降,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然薄弱。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,市場(chǎng)有效需求仍顯疲弱,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少壓力,但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署正在鋪開。從全省看,河北發(fā)展既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深度拓展等機(jī)遇,但同時(shí)也面臨著投資消費(fèi)疲弱、小微企業(yè)經(jīng)營困難、創(chuàng)新能力有待提高等問題,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。從張家口看,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等挑戰(zhàn),也面臨冬奧會(huì)籌辦、“首都兩區(qū)”建設(shè)、“河北兩翼”建設(shè)等機(jī)遇。我們要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性,提高對(duì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的新情況、新問題的預(yù)見性,采取切實(shí)有效措施,掌握工作主動(dòng)權(quán)。

今年是“十四五”開局之年,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委工作部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,聚力體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強(qiáng)之城“五城”建設(shè),深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保“十四五”開好局,以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。    

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長6.5%,一般公共預(yù)算收入增長6%,固定資產(chǎn)投資增長6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%,進(jìn)出口總值增長5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%,PM2.5平均濃度保持在25微克/立方米以下。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

為確保完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),2021年將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:

(一)著力把握關(guān)鍵機(jī)遇,辦好國家大事

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展和“首都兩區(qū)”建設(shè)等各項(xiàng)工作。

全力做好冬奧會(huì)籌辦。圍繞“精彩、非凡、卓越”目標(biāo),堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”理念,落實(shí)“簡約、安全、精彩”的辦賽要求,把賽前籌辦、賽時(shí)運(yùn)行和賽后利用緊密結(jié)合起來,高標(biāo)準(zhǔn)辦好冬奧盛會(huì)。加快完成場(chǎng)館和配套設(shè)施各項(xiàng)掃尾工程,統(tǒng)籌做好場(chǎng)館設(shè)施聯(lián)調(diào)聯(lián)試,全面優(yōu)化完善各項(xiàng)功能,持續(xù)開展實(shí)戰(zhàn)化演練。完成賽事核心區(qū)及村莊和旅游線路綠化、城區(qū)至太子城冰雪小鎮(zhèn)沿線環(huán)境綜合提升、太子城遺址公園建設(shè)等項(xiàng)目,提升賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量和配套功能。充分挖掘冬奧品牌價(jià)值,發(fā)展壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)、慶典經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),深度開發(fā)零度以下經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)成功辦奧與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)。

深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)、科研、教育醫(yī)療、產(chǎn)銷結(jié)合等四個(gè)方面為抓手,加速釋放協(xié)同發(fā)展巨大紅利。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同。與京津高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展多形式合作,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托我市國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,積極承接京津企業(yè)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),吸引北京亦莊大數(shù)據(jù)中心、北京金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)數(shù)據(jù)中心向我市集聚。二是推進(jìn)教育、醫(yī)療資源協(xié)同。加快推進(jìn)北醫(yī)三院崇禮院區(qū)國家區(qū)域醫(yī)療中心、北京一零一國際中學(xué)、海淀外國語學(xué)院、國家區(qū)域醫(yī)療中心二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)洋河新區(qū)醫(yī)療基地、北大醫(yī)學(xué)城前期規(guī)劃工作,推動(dòng)與北京兒童醫(yī)院、地壇醫(yī)院的合作,建設(shè)京西北醫(yī)療基地。三是推進(jìn)產(chǎn)銷合作協(xié)同。大力發(fā)展訂制農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),建設(shè)供應(yīng)北京市場(chǎng)的蔬菜、奶制品、牛羊肉、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。在赤城、宣化、懷來、涿鹿等地建設(shè)供應(yīng)首都的砂石骨料綠色建材基地,推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是推進(jìn)休閑娛樂協(xié)同。打響做優(yōu)中國崇禮168國際超級(jí)越野賽、熒光夜跑、環(huán)官廳湖馬拉松等運(yùn)動(dòng)休閑品牌,加快建設(shè)崇禮戶外體育運(yùn)動(dòng)和滑雪體育運(yùn)動(dòng)基地、沽源滑翔運(yùn)動(dòng)基地、懷來自行車基地、尚義鴛鴦湖騎馬露營基地、赤城飛行小鎮(zhèn)及電競(jìng)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn),增強(qiáng)對(duì)京津市場(chǎng)的吸引力、承載力。

持續(xù)強(qiáng)化“首都兩區(qū)”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、增綠、凈土“四大行動(dòng)”,鞏固增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)水平。提升大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施,開展燃煤污染治理,實(shí)施電供暖2029萬平方米、氣供暖2.53萬平方米、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)110萬平方米。完善機(jī)動(dòng)車污染防治大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,完善主要運(yùn)輸通道遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車抓拍監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開展“散亂污”企業(yè)再排查再整治,加大對(duì)工業(yè)企業(yè)排放、散煤復(fù)燃監(jiān)管、揚(yáng)塵污染防控、秸稈焚燒等重點(diǎn)問題執(zhí)法檢查。改善水生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展潮白河流域和永定河、白洋淀上游流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)以及中小河道治理,治理水土流失面積68平方公里,加快啟動(dòng)洋河、桑干河河道兩岸退水還旱工程,壩上地區(qū)再退減水澆地10萬畝,建立地下水位分區(qū)域智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),精準(zhǔn)掌握全市地下水位變化情況,加快構(gòu)建科學(xué)完善的水資源調(diào)蓄輸配體系。提升林草濕地建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)“三沿三旁”綠化提升工程,完成營造林108.7萬畝、人工飼草基地10.4萬畝,治理退化草原24.8萬畝,防治有害生物草原73萬畝,鞏固提升180萬畝休耕種草成果,推動(dòng)已建立的10個(gè)草原公園申報(bào)國家草原自然公園,創(chuàng)建國家示范牧場(chǎng)5個(gè)。全面啟動(dòng)察汗淖爾濕地及流域生態(tài)修復(fù)治理工作,高質(zhì)量建設(shè)沽源閃電河、康保康巴諾爾、蔚縣壺流河、陽原桑干河、涿鹿桑干河等國家濕地公園和宣化黃羊?yàn)┦〖?jí)自然保護(hù)區(qū),力爭(zhēng)黃蓋淖國家濕地公園二期工程年內(nèi)通過驗(yàn)收。提升土壤環(huán)境質(zhì)量。推行耕地分類管理,落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度,推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療垃圾集中處理,加強(qiáng)固體廢物資源化利用,推動(dòng)中部、南部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行,全市城鄉(xiāng)垃圾一體化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn),畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,化肥農(nóng)藥使用量分別減少2%和1%。

(二)著力增加投資擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

切實(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,不斷鞏固消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極培育投資消費(fèi)新熱點(diǎn),增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

擴(kuò)大投資規(guī)模。圍繞“兩新一重”共涉及3大領(lǐng)域10個(gè)方向58個(gè)重點(diǎn)投向,針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié),謀劃儲(chǔ)備和啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大工程。推動(dòng)太錫鐵路崇禮至黑城子段、張家口旅游鐵路一期工程開工建設(shè),太錫鐵路太子城至崇禮段年內(nèi)建成通車。重點(diǎn)實(shí)施京尚高速張北至尚義段,G112線赤城至承德界段、G239線赤城縣城改建段、S231張榆線張家口至南山窯段、S241線康保縣城至鄧油坊段等項(xiàng)目。開工建設(shè)尚義通用機(jī)場(chǎng),推進(jìn)張北通用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。實(shí)施張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓擴(kuò)建工程,開展張家口—北京西1000千伏特高壓外送通道的前期謀劃工作,推動(dòng)冬奧崇禮賽區(qū)110千伏以下配電網(wǎng)建設(shè)。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上,完成投資500億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)騰訊懷來瑞北東園云數(shù)據(jù)中心、秦淮數(shù)據(jù)總部基地、尚義抽水蓄能電站、億華通燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等一批續(xù)建、保投產(chǎn)項(xiàng)目,加快形成實(shí)物工程量、加快投產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)推進(jìn)合盈金融數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)園(一期)、阿里巴巴張北云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等一批新開工項(xiàng)目早日建設(shè),確保省市重點(diǎn)新開工項(xiàng)目上半年全部開工。重點(diǎn)推進(jìn)阿里巴巴宣化云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、鴻蒙新能源、尚義天潤100兆瓦實(shí)訓(xùn)風(fēng)電場(chǎng)、聚通燃料電池等一批前期項(xiàng)目加快落地,爭(zhēng)取張家口旅游鐵路等項(xiàng)目列入國家計(jì)劃。

增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)需求。實(shí)施消費(fèi)載體升級(jí)行動(dòng),打造老火車步行街、大境門商業(yè)街、宣化財(cái)神廟等一批特色街區(qū),新增20家品牌連鎖門店,推進(jìn)智慧餐飲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。積極推進(jìn)張家口人游張家口、智慧餐飲進(jìn)社區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)提升、特色街區(qū)建設(shè)、生活性服務(wù)業(yè)提升、城市會(huì)客廳建設(shè)、電子商務(wù)優(yōu)化提升、連鎖經(jīng)營提升等消費(fèi)行動(dòng),組織開展好汽車銷售、電商扶貧、冰雪特色、加油惠行、夜間經(jīng)濟(jì)等系列促消費(fèi)活動(dòng),滿足廣大居民多層次的消費(fèi)需求。

(三)著力優(yōu)化存量培育增量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。冰雪經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)高新區(qū)、宣化2個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)園建成投用,美洲獅輪滑、巴伯瑞帳篷家、清投滑雪模擬機(jī)等滑雪裝備設(shè)備項(xiàng)目開工建設(shè),年內(nèi)園區(qū)簽約落地、投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上。新型能源。可再生能源并網(wǎng)達(dá)到2082萬千瓦,新增儲(chǔ)能裝機(jī)10萬千瓦。加快推進(jìn)海珀?duì)栔茪涠凇⒑颖苯ㄍ豆猎粗茪涠凇⒑颖苯ㄍ冻缍Y制氫、中智天工康保制氫四個(gè)項(xiàng)目,確保全市制氫能力達(dá)到38.1噸/天,使得氫能供給逐漸從本地向京津冀地區(qū)發(fā)展。依托億華通、喜瑪拉雅、聚通科技、氫奧汽車等重點(diǎn)企業(yè),持續(xù)完善燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)加大燃料電池汽車應(yīng)用示范規(guī)模,2021年氫能燃料電池公交車達(dá)到444輛。數(shù)字經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)服務(wù)器運(yùn)營達(dá)到100萬臺(tái)。建成張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快張家口·懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐,推動(dòng)移動(dòng)、聯(lián)通等已簽約項(xiàng)目和騰訊、億安天下等在建項(xiàng)目落地投產(chǎn)。高端制造。支持中煤張煤機(jī)、河鋼宣工、中地裝備、宣鉆重機(jī)等企業(yè)圍繞提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力開展攻關(guān)和應(yīng)用。推動(dòng)宣鋼“三大基地”、領(lǐng)克汽車套色生產(chǎn)線技改、沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)、北汽福田氫燃料電池汽車制造等項(xiàng)目加快建設(shè),大力引進(jìn)汽車零部件企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)。文化旅游。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、打造京張?bào)w育文化旅游休閑帶,打造一批文化旅游精品線路。加大對(duì)閑置民居的改造,建設(shè)一批高品質(zhì)民宿聚集村。完善全域旅游服務(wù)保障體系,建設(shè)一批自駕車旅居營地、旅游集散中心、休閑驛站、旅游廁所,提升智慧旅游平臺(tái)運(yùn)行水平。健康養(yǎng)生。謀劃實(shí)施崇禮冰雪+康養(yǎng)、赤城和懷來溫泉+康養(yǎng)基地項(xiàng)目,加快高鐵沿線以及赤城、蔚縣、陽原和壩上片區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局,打造一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建設(shè)一批綠色生態(tài)健康養(yǎng)老服務(wù)基地。特色農(nóng)牧。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),著力打造6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。大力推進(jìn)現(xiàn)代化種業(yè)基地建設(shè),年內(nèi)發(fā)展馬鈴薯、玉米、張雜谷等制種基地13萬畝。健全生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、市場(chǎng)銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,打造安全放心的“金字招牌”。

(四)著力深化改革推動(dòng)創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,培育發(fā)展新動(dòng)力。

提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立研發(fā)中心,加大研發(fā)投入,聯(lián)合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)300家。同時(shí),加快推進(jìn)雜交谷子、鮮食玉米、特種合金材料、雷達(dá)遙感、億華通、氫能研究院等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完成112家全民所有制企業(yè)公司化改制,“一企一策”推進(jìn)混合所有制改革,完成4家企業(yè)混改。深化投融資體制改革,大力推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制,對(duì)不同區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)行整體打包開發(fā)。大力發(fā)展普惠金融,提高直接融資比重,提升金融服務(wù)“三農(nóng)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。力爭(zhēng)智慧互通在上海科創(chuàng)板上市。加強(qiáng)金融及類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化財(cái)政體制機(jī)制改革,健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)管理和服務(wù)。

優(yōu)化改善營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能,對(duì)行政許可和備案事項(xiàng)實(shí)行清單管理,推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可告知承諾制,深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級(jí)版,建立健全監(jiān)管“正面清單”和執(zhí)法許可制度,對(duì)市場(chǎng)主體做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。全面落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步清理涉企收費(fèi),降低企業(yè)用電、用氣、物流和制度性交易成本。

(五)著力科學(xué)指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合深度發(fā)展

堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”,加快優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。拓展綠色空間,完成主城區(qū)20條道路附屬綠地、20 個(gè)公園游園的綠化新建及升級(jí)改造工程,年內(nèi)新增綠地 70 萬平方米;推進(jìn)西壩崗東區(qū)部分區(qū)域以及高鐵中區(qū)奧林匹克森林公園試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)。深入實(shí)施城市更新和城市體檢試點(diǎn)工作,推進(jìn)城中村集中聯(lián)建工程,實(shí)施134個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目,完成雨污分流、老舊管網(wǎng)改造掃尾工程,利用人防工程建設(shè)地下停車場(chǎng),全面提升城市功能。構(gòu)建現(xiàn)代化城市管理大腦,加快智慧交通、智慧城管等建設(shè)。打造中央商務(wù)區(qū)、標(biāo)志性商圈,持續(xù)壯大城市經(jīng)濟(jì)。加快縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí),扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)布局優(yōu)化提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,提高綜合承載能力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生活垃圾治理、道路建設(shè)、建筑風(fēng)貌、文明素質(zhì)等13項(xiàng)提升工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面提升。在鞏固提升空置率50%以上“空心村”治理成果的同時(shí),全面完成“空心村”治理任務(wù)。大力提升鄉(xiāng)村治理能力,推動(dòng)下花園區(qū)武家莊等5個(gè)全國鄉(xiāng)村治理示范村和蔚縣等3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作,創(chuàng)建12個(gè)以上市級(jí)鄉(xiāng)村振興區(qū)。精心打造萬全右衛(wèi)、懷來桑園及赤城省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

做好脫貧后續(xù)幫扶。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí),發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用,促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收;進(jìn)一步健全帶貧益貧機(jī)制,帶動(dòng)貧困人口受益。加大就業(yè)幫扶力度,著力挖掘就業(yè)潛力,提高就業(yè)組織化程度,強(qiáng)化公益崗管理,增加群眾工資性收入。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)安置點(diǎn)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社區(qū)工廠、扶貧車間等,幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè);加強(qiáng)社區(qū)管理,幫助搬遷群眾盡快融入。

(六)著力提升服務(wù)改善民生,提高人民群眾幸福感

堅(jiān)持以人為本,樹立共享發(fā)展理念,著力加快社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,提升民生保障水平,使全體市民共享改革發(fā)展成果,提高人民群眾幸福感。

抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測(cè)預(yù)警,完善快速響應(yīng)機(jī)制,提高核酸檢測(cè)能力和醫(yī)療救治水平,確保主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、果斷處置。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、學(xué)校醫(yī)院、餐飲娛樂、交通場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所疫情防控,嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。深化京津冀聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng),堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力,加快應(yīng)急物流體系建設(shè),推動(dòng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備互聯(lián)互通、資源共享。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。引進(jìn)京津冀優(yōu)質(zhì)教育模式,加快推動(dòng)中心城區(qū)興辦區(qū)級(jí)普通高中,支持特色高中打造全國、全省藝術(shù)名校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校并入高職或高校工作,啟動(dòng)張家口國際合作職教試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。張家口學(xué)院新校區(qū)、四中新校區(qū)投入使用,北京一零一中學(xué)(張家口)國際學(xué)校建成并實(shí)現(xiàn)招生,中公教育國際學(xué)校項(xiàng)目開工建設(shè)。鞏固學(xué)前教育成果,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快北醫(yī)三院崇禮院區(qū)二期、河北華奧醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院搬遷、市級(jí)重大應(yīng)急醫(yī)療救治基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),注重中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,加快市中醫(yī)院、萬全中醫(yī)院創(chuàng)建三甲工作,支持20個(gè)國醫(yī)堂建設(shè),提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)。加快推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋,全年開展“七進(jìn)演出”不少于1400場(chǎng)。加快推進(jìn)融媒體發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)融媒體協(xié)同創(chuàng)新共同體。實(shí)施泥河灣遺址群東方人類探源和張家口堡、蔚縣古堡、萬全右衛(wèi)城保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目。著力打造《老倌車》《雪如意》等一批歷史文化、冬奧冰雪題材重點(diǎn)劇目創(chuàng)編,弘揚(yáng)歷史文化,講好冬奧故事。

提升就業(yè)保障水平。突出做好高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。新增就業(yè)5.73萬人。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,開展居民基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌,支持靈活就業(yè)人員自行選擇參加城鄉(xiāng)居民或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)公租房300套,主城區(qū)籌集租賃住房2000套,保障特定群體住房需求。

建設(shè)“平安張家口”。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。健全應(yīng)急管理體制,筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),開展專項(xiàng)整治排查預(yù)防系列行動(dòng),確保實(shí)現(xiàn)“雙下降”。完善公共法律服務(wù)體系,全面推進(jìn)依法治市。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,提升基層調(diào)解維穩(wěn)能力。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果,以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?以強(qiáng)化重大案件偵辦為著力點(diǎn),圍繞打擊“盜搶騙”、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)販槍、禁種鏟毒、掃黃禁賭以及環(huán)境、食品、藥品領(lǐng)域案件偵辦,提升群眾安全感。健全消防安全“六大體系”,不斷提升滅火救援能力水平,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表,做好2021年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們將全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督和幫助下,進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、干在實(shí)處、走在前列,為順利完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!