——2021年8月24日在張家口市第十五屆人民代表大會第一次會議上
各位代表:
我代表張家口市第十四屆人大常委會,向大會報(bào)告工作,請予審議,。
市十四屆人大常委會履職期間,習(xí)近平總書記親臨張家口視察并作出一系列重要指示,全市上下牢記總書記囑托,感恩奮進(jìn),凝聚實(shí)干,各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變化。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市十四屆人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,自覺踐行“張家口發(fā)展,、人大盡責(zé)”理念,緊跟市委決策部署,緊貼群眾呼聲期盼,緊扣全市中心工作,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),主動擔(dān)當(dāng),積極作為,各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐,取得明顯成效。
一,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在堅(jiān)定正確政治方向上實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢,是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在,。常委會毫不動搖堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署,自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面和全過程,。
始終做到旗幟鮮明講政治,。持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè),增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,每年向市委報(bào)告年度履職情況,及時請示人大工作中的重要事項(xiàng),根據(jù)市委要求不斷改進(jìn)工作,堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,。
始終做到立根鑄魂強(qiáng)學(xué)習(xí),。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向,持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,舉行集體學(xué)習(xí)54次。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,。深入學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,并在全省交流會上作了重點(diǎn)發(fā)言。
始終做到擔(dān)當(dāng)作為見行動,。市委高度重視人大工作,專門召開人大工作會議,制定加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的實(shí)施意見,。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神,有力地推動了常委會各項(xiàng)工作的開展。制定地方性法規(guī)10部,作出決議決定32項(xiàng),聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告156項(xiàng),組織視察,、調(diào)研,、執(zhí)法檢查234次,任免國家機(jī)關(guān)工作人員494人次,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二,、聚焦中心工作,在推進(jìn)大事要事落實(shí)上彰顯新作為
冬奧會籌辦,、脫貧攻堅(jiān)和“首都兩區(qū)”建設(shè)是張家口肩負(fù)的重大政治責(zé)任。常委會始終圍繞中心,、服務(wù)大局,綜合運(yùn)用各項(xiàng)法定職權(quán),推動國家戰(zhàn)略落地見效,、國家大事辦實(shí)辦好。
全力支持冬奧會籌辦,。及時審議批準(zhǔn)新一輪城市總體規(guī)劃,保障涉奧項(xiàng)目順利實(shí)施;4次組織代表專題視察冬奧場館和配套設(shè)施建設(shè),助力冬奧項(xiàng)目加快建設(shè);深入調(diào)研冬奧住宿保障工作,開展防震減災(zāi),、公共場所控?zé)熀统鞘袩o障礙環(huán)境建設(shè)執(zhí)法檢查,專門作出《促進(jìn)冬奧會和冬殘奧會志愿服務(wù)的決定》,促進(jìn)賽會服務(wù)保障能力全方位提升;依托“冬奧會有我”主題實(shí)踐活動,發(fā)動代表廣泛參與文明城市創(chuàng)建和冬奧志愿服務(wù)活動,推動辦賽環(huán)境持續(xù)改善;圍繞“三億人上冰雪”目標(biāo),連續(xù)3年組織代表到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)和學(xué)校調(diào)研檢查,跟蹤監(jiān)督冰雪產(chǎn)業(yè)培育和冰雪運(yùn)動“六進(jìn)”情況,推動習(xí)近平總書記重要指示精神在張家口落地生根,。
全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。連續(xù)四年聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議,推動補(bǔ)齊工作短板、打牢脫貧基礎(chǔ);針對制約高質(zhì)量脫貧的突出問題,開展產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧,、醫(yī)療扶貧,、旅游扶貧、易地扶貧搬遷等專題監(jiān)督9次,力促中央和省市精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧政策措施落到實(shí)處,“兩不愁,、三保障”兜牢兜實(shí);組織代表對農(nóng)村幼兒園和衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)廁改造,、生活垃圾和污水處理開展集中視察,推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善;主動融入“三位一體”大扶貧格局,扎實(shí)做好貧困縣包聯(lián)指導(dǎo)和貧困村定點(diǎn)幫扶工作,協(xié)調(diào)投入資金1460余萬元,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目15個,3個包扶村全部如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,。
全力助推“首都兩區(qū)”建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持山水林田湖草沙治理一體監(jiān)督,每年審議全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告,指出問題不足,持續(xù)傳導(dǎo)壓力;緊盯大氣,、水,、土壤、固體廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治,一年一個主題,組織系列執(zhí)法檢查,確保相關(guān)法律法規(guī)得到有效落實(shí);圍繞礦山和地下水超采綜合治理,、造林綠化,、河湖濕地保護(hù)、草原生態(tài)恢復(fù)等專題,持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督,推動治理保護(hù)措施有效落實(shí);圍繞壩上40萬畝水澆地退減,、180萬畝休耕種草工作進(jìn)行專題詢問,提出意見建議,監(jiān)督問題整改;圍繞林木后期管護(hù),、禁牧輪牧、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,、冬季清潔取暖,、秸稈綜合利用等議題廣泛深入調(diào)研,推動解決影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問題,促進(jìn)“兩區(qū)”規(guī)劃扎實(shí)落地、生態(tài)屏障更加鞏固,。
三,、立良法促善治,在保障全面依法治市上擔(dān)當(dāng)新使命
法律是治國之重器,良法是善治之前提。常委會深入貫徹習(xí)近平法治思想,緊跟時代步伐,、服務(wù)發(fā)展大局,、回應(yīng)群眾期盼、打造精品良法,。人大立法工作在探索中起步,、在實(shí)踐中提高,為當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”,為法治張家口建設(shè)和改革發(fā)展提供了有力法治保障。
突出重點(diǎn)抓立法,。牢牢聚焦發(fā)展所需,、民心所向,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法。服務(wù)冬奧會籌辦,制定了《公共場所控制吸煙條例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《無障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》;圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè),制定了《禁牧條例》《城市綠化條例》《地下水管理?xiàng)l例》《官廳水庫濕地保護(hù)條例》《河道和水庫管理?xiàng)l例》;回應(yīng)群眾普遍關(guān)切,制定了《物業(yè)管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,充分發(fā)揮了立法的引領(lǐng)推動保障作用,。我市立法數(shù)量質(zhì)量居全省設(shè)區(qū)市前列,立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多,、節(jié)奏快、效果好的顯著特點(diǎn),。
著眼長遠(yuǎn)抓儲備,。圍繞涉及全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大立法問題,加強(qiáng)前瞻性研究,搞好立法項(xiàng)目儲備,。先后開展了水土保持,、可再生能源示范區(qū)建設(shè),、城市道路交通管理、建筑垃圾管理,、生活垃圾分類管理,、出租汽車管理、歷史街區(qū)保護(hù),、長城保護(hù)等立法調(diào)研48項(xiàng),在廣泛調(diào)研,、深入論證的基礎(chǔ)上,成熟一項(xiàng)安排一項(xiàng),確保立法步伐緊跟社會發(fā)展、貼近人民需要,。
完善機(jī)制抓質(zhì)量,。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與”的立法工作格局,探索建立顧問咨詢,、專家論證、與第三方機(jī)構(gòu)合作,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等制度,精心把好立項(xiàng)、起草,、論證,、公開、審議關(guān)口,努力做到“小切口,、能落地,、真管用”,法規(guī)的針對性和可操作性明顯增強(qiáng)?！督翖l例》入選我省2017年度“十大法治成果”,被譽(yù)為“設(shè)區(qū)市制定地方性法規(guī)的典范”,。
嚴(yán)格備案抓規(guī)范。制定《規(guī)范性文件備案審查規(guī)程》,健全工作制度,、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,全方位加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。完成規(guī)范性文件審查備案73件,實(shí)現(xiàn)有件必備,、有備必審,、有錯必糾,切實(shí)維護(hù)了法制的嚴(yán)肅和統(tǒng)一。
四,、寓支持于監(jiān)督,在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?dāng)
張家口正處于加快創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,。常委會主動把握大勢、融入大局,對標(biāo)市委部署要求,發(fā)揮獨(dú)特職能作用,堅(jiān)持依法正確有效監(jiān)督,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、社會治理能力提升,。
圍繞培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能強(qiáng)監(jiān)督,。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,專題視察重大技改項(xiàng)目建設(shè),聽取和審議道路交通建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告,開展中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力充分釋放;聚焦培育綠色產(chǎn)業(yè),對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、科技創(chuàng)新驅(qū)動、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,、可再生能源示范區(qū)建設(shè),、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等實(shí)施跟蹤監(jiān)督,作出《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范可再生能源開發(fā)利用的決定》,支持推動項(xiàng)目做強(qiáng)、園區(qū)做大,、產(chǎn)業(yè)做實(shí);聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,重點(diǎn)檢查行政審批提速增效,、扶持小微企業(yè)政策落實(shí)、“雙創(chuàng)雙服”等情況,對違法違規(guī)占地,、違建項(xiàng)目,、資源能源項(xiàng)目等方面問題實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督,推進(jìn)便捷化、法治化,、市場化營商環(huán)境建設(shè);聚焦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,對“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況開展專題調(diào)研,、進(jìn)行中期評估,對“十四五”規(guī)劃編制提前介入、跟蹤調(diào)研,對年度計(jì)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督,、搞好審議,推動規(guī)劃計(jì)劃有效實(shí)施,、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
圍繞構(gòu)建財(cái)經(jīng)管理新機(jī)制強(qiáng)監(jiān)督,。突出績效導(dǎo)向,加強(qiáng)和改進(jìn)對財(cái)政預(yù)決算和收支審計(jì),、國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督。組建預(yù)算審查代表監(jiān)督小組和專家顧問組,預(yù)算審查監(jiān)督工作的精準(zhǔn)度不斷提高;建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心,預(yù)算監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全口徑審查,、全過程監(jiān)管;強(qiáng)化對預(yù)算支出結(jié)構(gòu),、重大投資項(xiàng)目、政府債務(wù),、審計(jì)整改建議落實(shí)的審查監(jiān)督,著力推動預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展;建立國有資產(chǎn)管理情況向同級人大報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)市縣人大常委會聽取國有資產(chǎn)報(bào)告全覆蓋,。
圍繞社會治理效能新提升強(qiáng)監(jiān)督。對公共應(yīng)急管理信息化建設(shè),、社會治安防控體系建設(shè),、宗教活動場所管理、租賃房屋治安管理,、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)治理等情況進(jìn)行專題調(diào)研和重點(diǎn)監(jiān)督,在全省率先作出《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)治理的決定》,促進(jìn)完善治理體系,、提升治理能力;作出《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作的決定》,就“法檢”兩院司法責(zé)任制改革進(jìn)行專題調(diào)研,對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、執(zhí)行工作,、基層法院建設(shè),、“兩法銜接”、社會治安管理,、普法宣傳和人民調(diào)解等12項(xiàng)工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督,推動提高司法為民,、公正司法水平;對農(nóng)村土地承包法等18部法律法規(guī)組織執(zhí)法檢查,與全國人大和省人大聯(lián)動開展著作權(quán)法等30項(xiàng)執(zhí)法檢查,促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施,、社會治理法治化水平不斷提升。
五,、堅(jiān)持履職為民,在保障和改善民生上取得新成效
人大工作的根基在人民,依法履職的歸宿也在人民,。常委會始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,傾聽人民呼聲,回應(yīng)人民期盼,努力使人大工作貼近民心、順應(yīng)民意,、維護(hù)民利,。
助力奪取疫情防控重大勝利。面對新冠肺炎疫情威脅,全市人大系統(tǒng)第一時間參與疫情防控,領(lǐng)導(dǎo)成員深入包聯(lián)縣區(qū)督導(dǎo)檢查,機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)一線防控,人大代表群策群力同心戰(zhàn)疫,匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力,。為有效應(yīng)對疫情沖擊,迅速出臺貫徹全國人大禁食野生動物決定的《實(shí)施意見》,作出《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的決定》,專題調(diào)研餐飲業(yè)經(jīng)營狀況,、保就業(yè)情況,開展動物防疫執(zhí)法檢查,促進(jìn)常態(tài)化疫情防控措施落實(shí),成果持續(xù)鞏固,共同構(gòu)筑起疫情防控的“鋼鐵長城”。
著力推動辦好民生實(shí)事,。對市十四屆人大五次,、六次會議票決的25件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施專題監(jiān)督,由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭,建立監(jiān)督臺賬,明確責(zé)任委室,組建代表小組,對項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行視察檢查,聽取審議辦理情況報(bào)告,定期跟蹤問效,力促辦結(jié)辦好,確保群眾期盼落到實(shí)處、發(fā)展成果人民共享,。
全力維護(hù)群眾切身利益,。始終把群眾的“急難愁盼”放在心上、抓在手上,視察普惠制幼兒園建設(shè),就小學(xué)生課后托管服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、物業(yè)管理、停車場建設(shè)等進(jìn)行專題調(diào)研,促進(jìn)各項(xiàng)惠民措施落到實(shí)處;開展食品安全執(zhí)法檢查,全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”;對異地就醫(yī)結(jié)算工作進(jìn)行專題詢問和滿意度測評,推動醫(yī)保政策落地,群眾看病更加便利;專題監(jiān)督村務(wù)公開工作,保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效落實(shí);受理群眾來信來訪3658件次,對重點(diǎn)案件跟蹤督辦,力促群眾合理訴求依法得到有效解決,。
六,、強(qiáng)化服務(wù)保障,在發(fā)揮代表主體作用上展現(xiàn)新氣象
代表是人大工作的主體,是人大工作生機(jī)和活力的源泉。常委會牢固樹立服務(wù)代表的理念,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,全力支持和保障代表依法履職,、發(fā)揮作用。代表工作多次受到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定,。
建好代表家站,。全市建成人大代表聯(lián)絡(luò)站247個,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,。及時出臺專門指導(dǎo)意見,召開現(xiàn)場推進(jìn)會,、經(jīng)驗(yàn)交流會,開展代表接待日活動,進(jìn)站代表1.3萬人次,接待群眾6.2萬人次,收集反饋意見建議1.8萬余條。聯(lián)絡(luò)站成為連接民意的“直通車”,、服務(wù)群眾的“便利店”,、代表履職的“新陣地”。
做好代表服務(wù),。舉辦線下培訓(xùn)班9期,、專題網(wǎng)班4期,受訓(xùn)五級人大代表2200余人次;堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表、重大事項(xiàng)向代表通報(bào),、邀請代表列席常委會和專委會會議等制度,拓寬代表知情知政渠道;辦好《代表之聲》《代表工作園地》《代表聯(lián)絡(luò)站簡報(bào)》,及時通報(bào)重要信息,、反映代表呼聲,、交流履職經(jīng)驗(yàn),代表履職能力明顯提高。
搞好代表活動,。積極創(chuàng)新代表履職方式,分類設(shè)立財(cái)經(jīng),、農(nóng)經(jīng)、法律等7個專業(yè)代表小組,參與立法調(diào)研,、視察檢查,、聯(lián)動監(jiān)督、疫情防控等活動130多次,。組織開展“獻(xiàn)良策交答卷”“冬奧會有我”“我為‘兩區(qū)’建設(shè)作貢獻(xiàn)”“扶貧路上我當(dāng)先”等系列主題活動,參與代表2.1萬人次,在完成三大歷史任務(wù),、交出兩份優(yōu)異答卷主戰(zhàn)場上踐行使命、展現(xiàn)作為,。
抓好代表管理,。制定完善了代表聯(lián)系選民、定期述職,、履職檔案管理等一系列制度,全鏈條管理機(jī)制進(jìn)一步健全,。堅(jiān)持以述職促履職,深入開展代表向選民述職活動,1萬多名縣鄉(xiāng)人大代表現(xiàn)場述職、接受評議,參與選民5.5萬人次,。我市開展的間接選舉代表述職工作,走在了全國前列,8名駐張省人大代表,、407名市人大代表向市縣人大常委會述職并接受滿意度測評,收到良好反響。
辦好代表建議,。制定了《關(guān)于代表建議,、批評和意見處理辦法》,建立“常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專委工委分工督辦,、重點(diǎn)建議跟蹤督辦”工作體系,通過辦前了解具體要求,、辦中組織視察座談、辦后征詢評價意見,讓代表全過程參與,力促建議辦結(jié)辦好,、辦出成效,。市十四屆人大一次會議以來收到的3件議案和1070件代表建議全部辦復(fù),代表滿意率達(dá)到99%。
七,、突出守正創(chuàng)新,在推動工作與時俱進(jìn)上邁出新步伐
創(chuàng)新是人大工作發(fā)展的不竭動力,。常委會自覺順應(yīng)新時代要求,堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,推動人大工作持續(xù)向深度和廣度拓展,。
廣泛匯智聚力,讓人大工作更富特色,。充分發(fā)揮人大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,加強(qiáng)爭跑對接,爭取上級人大和各方面對我市發(fā)展的指導(dǎo)支持。先后有4位全國人大副委員長,、26位在京和駐冀全國人大代表及澳門全國人大代表團(tuán)到我市調(diào)研指導(dǎo)工作;在全國人大指導(dǎo)幫助下,深入開展了“僑助冬奧”主題外事活動,先后接待南亞,、歐洲多國僑領(lǐng)100余名,促成歐洲僑愛基金會等為我市冬奧學(xué)校捐資助教,搭建起宣傳張家口、支持冬奧會的橋梁和紐帶。
堅(jiān)持真問真評,讓人大監(jiān)督更加有力,。以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,充分行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán),聚焦改進(jìn)監(jiān)督方式,、增強(qiáng)監(jiān)督效果,對市“法檢”兩院和32個政府組成部門專項(xiàng)工作開展了專題詢問和滿意度測評。通過面對面詢問,、背對背測評,、實(shí)打?qū)嵄O(jiān)督,問出責(zé)任和使命,測出短板和不足,督出壓力和動力,有效提升了“一府兩院”依法行政、公正司法的意識和能力,顯著增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效,。
密切工作聯(lián)動,讓人大作用更好發(fā)揮,。著眼更好發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢和組織功效,制定專門指導(dǎo)意見,全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在執(zhí)法檢查,、工作監(jiān)督,、代表活動等方面加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大的互動聯(lián)動,特別是連續(xù)開展了三項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督、“6+1”聯(lián)動監(jiān)督,、四項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督,市縣鄉(xiāng)人大密切協(xié)作,、盡銳出戰(zhàn),較真碰硬、真督實(shí)查,推動化解了一批影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾利益的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,受到廣泛好評,。全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督現(xiàn)場會在我市召開,有關(guān)做法在全省推廣,。各縣區(qū)人大常委會立足自身實(shí)際、主動探索創(chuàng)新,打造了一系列亮點(diǎn)工作,創(chuàng)造了很多典型經(jīng)驗(yàn),為提升全市人大工作整體實(shí)效注入源源動力,。
八,、提升履職水平,在全面加強(qiáng)自身建設(shè)上樹立新形象
打鐵必須自身硬。常委會堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),全方位加強(qiáng)自身建設(shè),努力提升履職水平,打造讓黨放心,、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān),。
深學(xué)篤行提能力。常態(tài)化抓好干部培訓(xùn),堅(jiān)持常委會專題講座,、機(jī)關(guān)法治講堂等學(xué)習(xí)制度,定期邀請專家教授和黨政領(lǐng)導(dǎo)授課輔導(dǎo),多次舉辦能力提升培訓(xùn)班,。特別是用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺,結(jié)合履職實(shí)踐,以干促學(xué)、邊干邊學(xué),常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì),、履職能力得到有效提升,。
強(qiáng)根固本建機(jī)制。制定修訂黨組工作規(guī)則,、常委會議事規(guī)則、專委會工作規(guī)則和討論決定重大事項(xiàng),、人事任免,、憲法宣誓、專題詢問,、工作評議等23項(xiàng)制度,形成一整套完善的制度規(guī)則,有力保障了常委會履職和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范有序,、緊湊高效。
常抓不懈嚴(yán)紀(jì)律。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,班子成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩;機(jī)關(guān)各部門落細(xì)落實(shí)拒腐防變各項(xiàng)措施,做到防微杜漸,、警鐘長鳴,使黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿人大工作日常和始終,。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入貫徹黨中央和省委,、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列部署要求,扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)提升行動,。全面推行目標(biāo)任務(wù)臺賬管理機(jī)制,著力錘煉斗爭精神、激發(fā)干事熱情,、提升工作效能,鍛造了一支講政治,、敢擔(dān)當(dāng)、有激情,、善作為的人大干部隊(duì)伍,。
各位代表,本屆人大常委會的工作實(shí)踐,使我們深切體會到,做好新時代人大工作,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”作為第一政治準(zhǔn)則和根本政治要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委,、市委的重大決策部署,確保人大工作正確政治方向;必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,緊緊圍繞市委中心工作,聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中全局性、根本性,、戰(zhàn)略性問題,集中力量,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,在全局中找準(zhǔn)位置,彰顯擔(dān)當(dāng),發(fā)揮作用;必須堅(jiān)持以人民為中心理念,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),保持與人民群眾和人大代表的密切聯(lián)系,使人大工作深深植根于人民之中;必須堅(jiān)持貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威,弘揚(yáng)社會主義法治精神,不斷推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,加快推進(jìn)法治張家口建設(shè),更好為全市改革發(fā)展提供法治保障;必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為,把推動人大工作改革創(chuàng)新,、與時俱進(jìn)作為核心理念,以新定位新思路新舉措謀劃和推進(jìn)履職創(chuàng)新,矢志踐行“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”理念,勇于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)進(jìn)取,在創(chuàng)新實(shí)干中彰顯人大工作的地位和作用,。
各位代表,市十四屆人大常委會取得的成績,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體代表,、常委會組成人員、各專門委員會組成人員共同努力的結(jié)果,是全市人民積極支持和參與的結(jié)果,是市政府,、市政協(xié),、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院,、市人民檢察院及縣區(qū)人大常委會密切配合的結(jié)果,。在此,我謹(jǐn)代表市十四屆人大常委會,向各位代表、各有關(guān)方面表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在著許多不足,。立法工作的質(zhì)量還有待提升,監(jiān)督工作的實(shí)效還不夠明顯,代表閉會期間的活動還不夠經(jīng)常,自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),這些問題都要在今后的工作中切實(shí)改進(jìn),。
各位代表,市十四屆人大常委會已經(jīng)勝利完成使命。站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上,即將選舉產(chǎn)生的市十五屆人大常委會肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命,。剛剛閉幕的市第十二次黨代會,確立了我市未來五年的總體思路,、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn),擘畫出美好的發(fā)展藍(lán)圖。我們堅(jiān)信,新一屆市人大常委會一定能夠在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,全面落實(shí)黨中央和省委決策部署,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和改革創(chuàng)新,聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”,加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶,加快構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn),、綠色產(chǎn)業(yè),、綠色能源、綠色交通體系,加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,感恩奮進(jìn),決戰(zhàn)決勝,全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),為交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,奮力譜寫新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北的張家口篇章作出新貢獻(xiàn),。
建議市十五屆人大常委會緊扣市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),聚焦發(fā)展所需、民生所盼,加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,不斷提高立法質(zhì)量,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志,、推動改革發(fā)展;聚焦冬奧會籌辦舉辦,、推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建綠色發(fā)展體系,、深化改革開放創(chuàng)新,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;聚焦保障和推動中心工作有效落實(shí),深化重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使,做好人事任免工作,貫徹市委決策,體現(xiàn)市委主張;聚焦發(fā)揮代表主體作用,廣泛組織開展調(diào)研,、視察,、執(zhí)法檢查等活動,為推動發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策,為服務(wù)群眾辦實(shí)事,、解難事;聚焦提高履職能力和工作水平,加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè),努力開創(chuàng)全市人大工作新局面,。
各位代表,新時代開啟新征程,新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同全市人民一道,感恩奮進(jìn),決戰(zhàn)決勝,交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,奮力譜寫新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北的張家口篇章,。