——2021年8月24日在張家口市第十五屆人民代表大會第一次會議上

各位代表:

我代表張家口市第十四屆人大常委會,向大會報告工作,請予審議。

市十四屆人大常委會履職期間,習近平總書記親臨張家口視察并作出一系列重要指示,全市上下牢記總書記囑托,感恩奮進,凝聚實干,各項事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變化。在市委堅強領導下,市十四屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,自覺踐行“張家口發(fā)展、人大盡責”理念,緊跟市委決策部署,緊貼群眾呼聲期盼,緊扣全市中心工作,認真履行憲法和法律賦予的職責,主動擔當,積極作為,各項工作邁出堅實步伐,取得明顯成效。

一、堅持黨的領導,在堅定正確政治方向上實現(xiàn)新提升

堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢,是做好人大工作的根本保證和關鍵所在。常委會毫不動搖堅持黨對人大工作的領導,全面落實中央和省委、市委重大決策部署,自覺把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程。

始終做到旗幟鮮明講政治。持續(xù)強化政治建設,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行請示報告制度,每年向市委報告年度履職情況,及時請示人大工作中的重要事項,根據(jù)市委要求不斷改進工作,堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位。

始終做到立根鑄魂強學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向,持續(xù)強化理論武裝,舉行集體學習54次。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。深入學習研討習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,并在全省交流會上作了重點發(fā)言。

始終做到擔當作為見行動。市委高度重視人大工作,專門召開人大工作會議,制定加強和改進新時代人大工作的實施意見。我們認真貫徹落實會議精神,有力地推動了常委會各項工作的開展。制定地方性法規(guī)10部,作出決議決定32項,聽取審議“一府兩院”工作報告156項,組織視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查234次,任免國家機關工作人員494人次,為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設作出積極貢獻。

二、聚焦中心工作,在推進大事要事落實上彰顯新作為

冬奧會籌辦、脫貧攻堅和“首都兩區(qū)”建設是張家口肩負的重大政治責任。常委會始終圍繞中心、服務大局,綜合運用各項法定職權(quán),推動國家戰(zhàn)略落地見效、國家大事辦實辦好。

全力支持冬奧會籌辦。及時審議批準新一輪城市總體規(guī)劃,保障涉奧項目順利實施;4次組織代表專題視察冬奧場館和配套設施建設,助力冬奧項目加快建設;深入調(diào)研冬奧住宿保障工作,開展防震減災、公共場所控煙和城市無障礙環(huán)境建設執(zhí)法檢查,專門作出《促進冬奧會和冬殘奧會志愿服務的決定》,促進賽會服務保障能力全方位提升;依托“冬奧會有我”主題實踐活動,發(fā)動代表廣泛參與文明城市創(chuàng)建和冬奧志愿服務活動,推動辦賽環(huán)境持續(xù)改善;圍繞“三億人上冰雪”目標,連續(xù)3年組織代表到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)和學校調(diào)研檢查,跟蹤監(jiān)督冰雪產(chǎn)業(yè)培育和冰雪運動“六進”情況,推動習近平總書記重要指示精神在張家口落地生根。

全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。連續(xù)四年聽取審議專項工作報告,提出加強和改進工作的建議,推動補齊工作短板、打牢脫貧基礎;針對制約高質(zhì)量脫貧的突出問題,開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、旅游扶貧、易地扶貧搬遷等專題監(jiān)督9次,力促中央和省市精準扶貧、精準脫貧政策措施落到實處,“兩不愁、三保障”兜牢兜實;組織代表對農(nóng)村幼兒園和衛(wèi)生室標準化建設、農(nóng)廁改造、生活垃圾和污水處理開展集中視察,推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善;主動融入“三位一體”大扶貧格局,扎實做好貧困縣包聯(lián)指導和貧困村定點幫扶工作,協(xié)調(diào)投入資金1460余萬元,實施基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目15個,3個包扶村全部如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

全力助推“首都兩區(qū)”建設。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅持山水林田湖草沙治理一體監(jiān)督,每年審議全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告,指出問題不足,持續(xù)傳導壓力;緊盯大氣、水、土壤、固體廢物等重點領域污染防治,一年一個主題,組織系列執(zhí)法檢查,確保相關法律法規(guī)得到有效落實;圍繞礦山和地下水超采綜合治理、造林綠化、河湖濕地保護、草原生態(tài)恢復等專題,持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督,推動治理保護措施有效落實;圍繞壩上40萬畝水澆地退減、180萬畝休耕種草工作進行專題詢問,提出意見建議,監(jiān)督問題整改;圍繞林木后期管護、禁牧輪牧、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、冬季清潔取暖、秸稈綜合利用等議題廣泛深入調(diào)研,推動解決影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問題,促進“兩區(qū)”規(guī)劃扎實落地、生態(tài)屏障更加鞏固。

三、立良法促善治,在保障全面依法治市上擔當新使命

法律是治國之重器,良法是善治之前提。常委會深入貫徹習近平法治思想,緊跟時代步伐、服務發(fā)展大局、回應群眾期盼、打造精品良法。人大立法工作在探索中起步、在實踐中提高,為當好首都政治“護城河”,為法治張家口建設和改革發(fā)展提供了有力法治保障。

突出重點抓立法。牢牢聚焦發(fā)展所需、民心所向,抓好重點領域立法。服務冬奧會籌辦,制定了《公共場所控制吸煙條例》《煙花爆竹安全管理條例》《無障礙設施建設管理條例》;圍繞“首都兩區(qū)”建設,制定了《禁牧條例》《城市綠化條例》《地下水管理條例》《官廳水庫濕地保護條例》《河道和水庫管理條例》;回應群眾普遍關切,制定了《物業(yè)管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,充分發(fā)揮了立法的引領推動保障作用。我市立法數(shù)量質(zhì)量居全省設區(qū)市前列,立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、節(jié)奏快、效果好的顯著特點。

著眼長遠抓儲備。圍繞涉及全局、關系長遠的重大立法問題,加強前瞻性研究,搞好立法項目儲備。先后開展了水土保持、可再生能源示范區(qū)建設、城市道路交通管理、建筑垃圾管理、生活垃圾分類管理、出租汽車管理、歷史街區(qū)保護、長城保護等立法調(diào)研48項,在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎上,成熟一項安排一項,確保立法步伐緊跟社會發(fā)展、貼近人民需要。

完善機制抓質(zhì)量。堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局,探索建立顧問咨詢、專家論證、與第三方機構(gòu)合作、基層立法聯(lián)系點等制度,精心把好立項、起草、論證、公開、審議關口,努力做到“小切口、能落地、真管用”,法規(guī)的針對性和可操作性明顯增強。《禁牧條例》入選我省2017年度“十大法治成果”,被譽為“設區(qū)市制定地方性法規(guī)的典范”。

嚴格備案抓規(guī)范。制定《規(guī)范性文件備案審查規(guī)程》,健全工作制度、規(guī)范程序標準、強化督導檢查,全方位加強備案審查能力建設。完成規(guī)范性文件審查備案73件,實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾,切實維護了法制的嚴肅和統(tǒng)一。

四、寓支持于監(jiān)督,在推進高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?/p>

張家口正處于加快創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。常委會主動把握大勢、融入大局,對標市委部署要求,發(fā)揮獨特職能作用,堅持依法正確有效監(jiān)督,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會治理能力提升。

圍繞培育經(jīng)濟發(fā)展新動能強監(jiān)督。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,專題視察重大技改項目建設,聽取和審議道路交通建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展等專項工作報告,開展中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查,促進經(jīng)濟發(fā)展動力活力充分釋放;聚焦培育綠色產(chǎn)業(yè),對重點項目建設、科技創(chuàng)新驅(qū)動、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、可再生能源示范區(qū)建設、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等實施跟蹤監(jiān)督,作出《關于促進和規(guī)范可再生能源開發(fā)利用的決定》,支持推動項目做強、園區(qū)做大、產(chǎn)業(yè)做實;聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,重點檢查行政審批提速增效、扶持小微企業(yè)政策落實、“雙創(chuàng)雙服”等情況,對違法違規(guī)占地、違建項目、資源能源項目等方面問題實施專項監(jiān)督,推進便捷化、法治化、市場化營商環(huán)境建設;聚焦經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,對“十三五”規(guī)劃實施情況開展專題調(diào)研、進行中期評估,對“十四五”規(guī)劃編制提前介入、跟蹤調(diào)研,對年度計劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督、搞好審議,推動規(guī)劃計劃有效實施、經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

圍繞構(gòu)建財經(jīng)管理新機制強監(jiān)督。突出績效導向,加強和改進對財政預決算和收支審計、國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督。組建預算審查代表監(jiān)督小組和專家顧問組,預算審查監(jiān)督工作的精準度不斷提高;建立預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心,預算監(jiān)督實現(xiàn)全口徑審查、全過程監(jiān)管;強化對預算支出結(jié)構(gòu)、重大投資項目、政府債務、審計整改建議落實的審查監(jiān)督,著力推動預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展;建立國有資產(chǎn)管理情況向同級人大報告制度,實現(xiàn)市縣人大常委會聽取國有資產(chǎn)報告全覆蓋。

圍繞社會治理效能新提升強監(jiān)督。對公共應急管理信息化建設、社會治安防控體系建設、宗教活動場所管理、租賃房屋治安管理、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)治理等情況進行專題調(diào)研和重點監(jiān)督,在全省率先作出《關于推進社區(qū)治理的決定》,促進完善治理體系、提升治理能力;作出《關于加強公益訴訟工作的決定》,就“法檢”兩院司法責任制改革進行專題調(diào)研,對掃黑除惡專項斗爭、執(zhí)行工作、基層法院建設、“兩法銜接”、社會治安管理、普法宣傳和人民調(diào)解等12項工作實施重點監(jiān)督,推動提高司法為民、公正司法水平;對農(nóng)村土地承包法等18部法律法規(guī)組織執(zhí)法檢查,與全國人大和省人大聯(lián)動開展著作權(quán)法等30項執(zhí)法檢查,促進法律法規(guī)有效實施、社會治理法治化水平不斷提升。

五、堅持履職為民,在保障和改善民生上取得新成效

人大工作的根基在人民,依法履職的歸宿也在人民。常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,傾聽人民呼聲,回應人民期盼,努力使人大工作貼近民心、順應民意、維護民利。

助力奪取疫情防控重大勝利。面對新冠肺炎疫情威脅,全市人大系統(tǒng)第一時間參與疫情防控,領導成員深入包聯(lián)縣區(qū)督導檢查,機關干部下沉社區(qū)一線防控,人大代表群策群力同心戰(zhàn)疫,匯聚起抗擊疫情的強大合力。為有效應對疫情沖擊,迅速出臺貫徹全國人大禁食野生動物決定的《實施意見》,作出《關于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的決定》,專題調(diào)研餐飲業(yè)經(jīng)營狀況、保就業(yè)情況,開展動物防疫執(zhí)法檢查,促進常態(tài)化疫情防控措施落實,成果持續(xù)鞏固,共同構(gòu)筑起疫情防控的“鋼鐵長城”。

著力推動辦好民生實事。對市十四屆人大五次、六次會議票決的25件民生實事項目實施專題監(jiān)督,由常委會領導牽頭,建立監(jiān)督臺賬,明確責任委室,組建代表小組,對項目推進情況進行視察檢查,聽取審議辦理情況報告,定期跟蹤問效,力促辦結(jié)辦好,確保群眾期盼落到實處、發(fā)展成果人民共享。

全力維護群眾切身利益。始終把群眾的“急難愁盼”放在心上、抓在手上,視察普惠制幼兒園建設,就小學生課后托管服務、養(yǎng)老服務、物業(yè)管理、停車場建設等進行專題調(diào)研,促進各項惠民措施落到實處;開展食品安全執(zhí)法檢查,全力守護群眾“舌尖上的安全”;對異地就醫(yī)結(jié)算工作進行專題詢問和滿意度測評,推動醫(yī)保政策落地,群眾看病更加便利;專題監(jiān)督村務公開工作,保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效落實;受理群眾來信來訪3658件次,對重點案件跟蹤督辦,力促群眾合理訴求依法得到有效解決。

六、強化服務保障,在發(fā)揮代表主體作用上展現(xiàn)新氣象

代表是人大工作的主體,是人大工作生機和活力的源泉。常委會牢固樹立服務代表的理念,不斷加強和改進代表工作,全力支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。代表工作多次受到省人大常委會領導肯定。

建好代表家站。全市建成人大代表聯(lián)絡站247個,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。及時出臺專門指導意見,召開現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗交流會,開展代表接待日活動,進站代表1.3萬人次,接待群眾6.2萬人次,收集反饋意見建議1.8萬余條。聯(lián)絡站成為連接民意的“直通車”、服務群眾的“便利店”、代表履職的“新陣地”。

做好代表服務。舉辦線下培訓班9期、專題網(wǎng)班4期,受訓五級人大代表2200余人次;堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、重大事項向代表通報、邀請代表列席常委會和專委會會議等制度,拓寬代表知情知政渠道;辦好《代表之聲》《代表工作園地》《代表聯(lián)絡站簡報》,及時通報重要信息、反映代表呼聲、交流履職經(jīng)驗,代表履職能力明顯提高。

搞好代表活動。積極創(chuàng)新代表履職方式,分類設立財經(jīng)、農(nóng)經(jīng)、法律等7個專業(yè)代表小組,參與立法調(diào)研、視察檢查、聯(lián)動監(jiān)督、疫情防控等活動130多次。組織開展“獻良策交答卷”“冬奧會有我”“我為‘兩區(qū)’建設作貢獻”“扶貧路上我當先”等系列主題活動,參與代表2.1萬人次,在完成三大歷史任務、交出兩份優(yōu)異答卷主戰(zhàn)場上踐行使命、展現(xiàn)作為。

抓好代表管理。制定完善了代表聯(lián)系選民、定期述職、履職檔案管理等一系列制度,全鏈條管理機制進一步健全。堅持以述職促履職,深入開展代表向選民述職活動,1萬多名縣鄉(xiāng)人大代表現(xiàn)場述職、接受評議,參與選民5.5萬人次。我市開展的間接選舉代表述職工作,走在了全國前列,8名駐張省人大代表、407名市人大代表向市縣人大常委會述職并接受滿意度測評,收到良好反響。

辦好代表建議。制定了《關于代表建議、批評和意見處理辦法》,建立“常委會領導牽頭督辦、專委工委分工督辦、重點建議跟蹤督辦”工作體系,通過辦前了解具體要求、辦中組織視察座談、辦后征詢評價意見,讓代表全過程參與,力促建議辦結(jié)辦好、辦出成效。市十四屆人大一次會議以來收到的3件議案和1070件代表建議全部辦復,代表滿意率達到99%。

七、突出守正創(chuàng)新,在推動工作與時俱進上邁出新步伐

創(chuàng)新是人大工作發(fā)展的不竭動力。常委會自覺順應新時代要求,堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,推動人大工作持續(xù)向深度和廣度拓展。

廣泛匯智聚力,讓人大工作更富特色。充分發(fā)揮人大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,加強爭跑對接,爭取上級人大和各方面對我市發(fā)展的指導支持。先后有4位全國人大副委員長、26位在京和駐冀全國人大代表及澳門全國人大代表團到我市調(diào)研指導工作;在全國人大指導幫助下,深入開展了“僑助冬奧”主題外事活動,先后接待南亞、歐洲多國僑領100余名,促成歐洲僑愛基金會等為我市冬奧學校捐資助教,搭建起宣傳張家口、支持冬奧會的橋梁和紐帶。

堅持真問真評,讓人大監(jiān)督更加有力。以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神,充分行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán),聚焦改進監(jiān)督方式、增強監(jiān)督效果,對市“法檢”兩院和32個政府組成部門專項工作開展了專題詢問和滿意度測評。通過面對面詢問、背對背測評、實打?qū)嵄O(jiān)督,問出責任和使命,測出短板和不足,督出壓力和動力,有效提升了“一府兩院”依法行政、公正司法的意識和能力,顯著增強了人大監(jiān)督的剛性和實效。

密切工作聯(lián)動,讓人大作用更好發(fā)揮。著眼更好發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢和組織功效,制定專門指導意見,全面推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設。在執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督、代表活動等方面加強與縣鄉(xiāng)人大的互動聯(lián)動,特別是連續(xù)開展了三項聯(lián)動監(jiān)督、“6+1”聯(lián)動監(jiān)督、四項聯(lián)動監(jiān)督,市縣鄉(xiāng)人大密切協(xié)作、盡銳出戰(zhàn),較真碰硬、真督實查,推動化解了一批影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾利益的難點堵點問題,受到廣泛好評。全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督現(xiàn)場會在我市召開,有關做法在全省推廣。各縣區(qū)人大常委會立足自身實際、主動探索創(chuàng)新,打造了一系列亮點工作,創(chuàng)造了很多典型經(jīng)驗,為提升全市人大工作整體實效注入源源動力。

八、提升履職水平,在全面加強自身建設上樹立新形象

打鐵必須自身硬。常委會堅持以黨的建設為引領,全方位加強自身建設,努力提升履職水平,打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

深學篤行提能力。常態(tài)化抓好干部培訓,堅持常委會專題講座、機關法治講堂等學習制度,定期邀請專家教授和黨政領導授課輔導,多次舉辦能力提升培訓班。特別是用好“學習強國”等平臺,結(jié)合履職實踐,以干促學、邊干邊學,常委會組成人員和機關干部的綜合素質(zhì)、履職能力得到有效提升。

強根固本建機制。制定修訂黨組工作規(guī)則、常委會議事規(guī)則、專委會工作規(guī)則和討論決定重大事項、人事任免、憲法宣誓、專題詢問、工作評議等23項制度,形成一整套完善的制度規(guī)則,有力保障了常委會履職和機關運轉(zhuǎn)的規(guī)范有序、緊湊高效。

常抓不懈嚴紀律。堅決履行全面從嚴治黨主體責任,班子成員帶頭落實“一崗雙責”,認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴格遵守紀律和規(guī)矩;機關各部門落細落實拒腐防變各項措施,做到防微杜漸、警鐘長鳴,使黨風廉政建設貫穿人大工作日常和始終。

馳而不息轉(zhuǎn)作風。深入貫徹黨中央和省委、市委關于作風建設的系列部署要求,扎實開展機關作風提升行動。全面推行目標任務臺賬管理機制,著力錘煉斗爭精神、激發(fā)干事熱情、提升工作效能,鍛造了一支講政治、敢擔當、有激情、善作為的人大干部隊伍。

各位代表,本屆人大常委會的工作實踐,使我們深切體會到,做好新時代人大工作,必須堅持黨的全面領導,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為第一政治準則和根本政治要求,認真貫徹落實黨中央和省委、市委的重大決策部署,確保人大工作正確政治方向;必須堅持圍繞中心服務大局,緊緊圍繞市委中心工作,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題,集中力量,突出重點,抓住關鍵,在全局中找準位置,彰顯擔當,發(fā)揮作用;必須堅持以人民為中心理念,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,保持與人民群眾和人大代表的密切聯(lián)系,使人大工作深深植根于人民之中;必須堅持貫徹習近平法治思想,堅決維護憲法權(quán)威,弘揚社會主義法治精神,不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,加快推進法治張家口建設,更好為全市改革發(fā)展提供法治保障;必須堅持與時俱進擔當作為,把推動人大工作改革創(chuàng)新、與時俱進作為核心理念,以新定位新思路新舉措謀劃和推進履職創(chuàng)新,矢志踐行“張家口發(fā)展、人大盡責”理念,勇于擔當,奮發(fā)進取,在創(chuàng)新實干中彰顯人大工作的地位和作用。

各位代表,市十四屆人大常委會取得的成績,是市委正確領導的結(jié)果,是全體代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員共同努力的結(jié)果,是全市人民積極支持和參與的結(jié)果,是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院及縣區(qū)人大常委會密切配合的結(jié)果。在此,我謹代表市十四屆人大常委會,向各位代表、各有關方面表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

同時,我們也清醒地認識到工作中還存在著許多不足。立法工作的質(zhì)量還有待提升,監(jiān)督工作的實效還不夠明顯,代表閉會期間的活動還不夠經(jīng)常,自身建設還需要進一步加強,這些問題都要在今后的工作中切實改進。

各位代表,市十四屆人大常委會已經(jīng)勝利完成使命。站在“十四五”發(fā)展的新起點上,即將選舉產(chǎn)生的市十五屆人大常委會肩負著光榮而艱巨的歷史使命。剛剛閉幕的市第十二次黨代會,確立了我市未來五年的總體思路、主要目標和工作重點,擘畫出美好的發(fā)展藍圖。我們堅信,新一屆市人大常委會一定能夠在市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實黨中央和省委決策部署,堅持和加強黨的全面領導,胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持擴大內(nèi)需和改革創(chuàng)新,聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”,加快建設京張體育文化旅游帶,加快構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通體系,加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,感恩奮進,決戰(zhàn)決勝,全面履行憲法法律賦予的各項職責,為交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,奮力譜寫新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北的張家口篇章作出新貢獻。

建議市十五屆人大常委會緊扣市第十二次黨代會確定的目標任務,聚焦發(fā)展所需、民生所盼,加強城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領域立法,不斷提高立法質(zhì)量,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、推動改革發(fā)展;聚焦冬奧會籌辦舉辦、推進“首都兩區(qū)”建設、構(gòu)建綠色發(fā)展體系、深化改革開放創(chuàng)新、全面推進鄉(xiāng)村振興等工作,加強重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,切實增強監(jiān)督實效;聚焦保障和推動中心工作有效落實,深化重大事項決定權(quán)的行使,做好人事任免工作,貫徹市委決策,體現(xiàn)市委主張;聚焦發(fā)揮代表主體作用,廣泛組織開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動,為推動發(fā)展建諍言、獻良策,為服務群眾辦實事、解難事;聚焦提高履職能力和工作水平,加強常委會及機關自身建設,努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

各位代表,新時代開啟新征程,新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委堅強領導下,同全市人民一道,感恩奮進,決戰(zhàn)決勝,交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,奮力譜寫新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北的張家口篇章。