——2021年8月24日在張家口市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見,。
2017年以來主要工作
十四屆人大一次會(huì)議以來,全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,在市政府,、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,為大局服務(wù),、為人民司法,為全市交好兩份優(yōu)異答卷作出了檢察貢獻(xiàn),。
一、咬定青山不放松,以服務(wù)大局的檢察擔(dān)當(dāng)書寫對(duì)黨忠誠
堅(jiān)持重大戰(zhàn)略面前勇于擔(dān)當(dāng),重大部署面前聞令而動(dòng),重大風(fēng)險(xiǎn)面前站在前列,把服務(wù)大局作為對(duì)黨忠誠的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),堅(jiān)決保障黨中央決策部署落地生根,。
(一)圍繞冬奧會(huì)籌辦精準(zhǔn)發(fā)力,。以此作為檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任,持續(xù)開展“護(hù)航冬奧”專項(xiàng)行動(dòng)。立足法律監(jiān)督職能,組建涉奧涉外檢察室,開通辦案綠色通道,建立跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制,研究制定《涉奧涉外案件辦理指南》,高質(zhì)效辦理涉奧刑事犯罪案件20件43人,。聚焦“簡(jiǎn)約、安全,、精彩”辦賽要求,圍繞國家安全,、意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)安全,、生產(chǎn)安全,、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全,、飲水安全,、腳下安全、空中安全精準(zhǔn)發(fā)力,努力防風(fēng)險(xiǎn)去隱患。深入重點(diǎn)建設(shè)單位,持續(xù)開展檢企共建,全力保障涉冬奧項(xiàng)目建設(shè)順利完工,兩項(xiàng)工作分別獲評(píng)河北省十大法治事件,、十大法治成果,。服務(wù)保障冬奧會(huì)做法被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)肯定,《法治日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道。
(二)圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)靶向施策,。深入開展保障“首都兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打好“藍(lán)天,、碧水、增綠,、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn),。依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)犯罪,批捕121件190人,起訴174件330人,立案監(jiān)督48件,高效辦理跨省傾倒有毒有害生產(chǎn)廢液4000余噸重大污染環(huán)境案,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深入貫徹恢復(fù)性司法[1]理念,建立補(bǔ)植復(fù)綠基地8個(gè)1450畝,。深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),督促相關(guān)行政部門整治礦山企業(yè)218家,、關(guān)停采砂廠124家、取締小煤棧洗煤廠20家,、清除河道垃圾6萬余方,、清理醫(yī)療廢物11噸,依法對(duì)市交通局怠于履行監(jiān)管職責(zé)致使一級(jí)水源地持續(xù)處于危險(xiǎn)狀態(tài)案提起行政公益訴訟,工作做法被《河北法制報(bào)》頭版頭條報(bào)道,。
(三)圍繞脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)作為,。創(chuàng)新開展貧困人口贍養(yǎng)和社會(huì)救助兜底保障依法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),監(jiān)督取消違規(guī)享受最低保障政策人口479戶649人,有力遏制了贍養(yǎng)老人由政府買單問題,被列為全國檢察機(jī)關(guān)助力脫貧攻堅(jiān)典型案例榜首。針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題,強(qiáng)化與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),既從嚴(yán)從快起訴相關(guān)犯罪又強(qiáng)化源頭治理,《規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用的報(bào)告》被市委市政府轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)落實(shí),。扎實(shí)做好駐村幫扶工作,兩級(jí)院47個(gè)工作隊(duì)深入扶貧一線,開展法治幫扶,、黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶,3個(gè)工作隊(duì)被評(píng)為全省先進(jìn),。持續(xù)開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng),探索困難群眾急難救助領(lǐng)域公益訴訟保護(hù),推動(dòng)解決廢舊地膜污染,組織農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)檢察,辦理案件155件,打出助力鄉(xiāng)村振興的“組合拳”,。
(四)圍繞高質(zhì)量發(fā)展多維保障。深入貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”[2]“六?！盵3]重大決策部署,出臺(tái)服務(wù)保障10條措施,精準(zhǔn)審慎辦理涉民企案件,線上線下相結(jié)合對(duì)企業(yè)廣泛開展“法治體檢”,指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工達(dá)產(chǎn),做法被省院轉(zhuǎn)發(fā),。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,批捕63件100人,起訴59件129人,立案監(jiān)督4件,高效辦理了在全國有重大影響的系列虛開增值稅發(fā)票案件。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù),不捕28件36人,不訴12件17人,開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”專項(xiàng)清理,監(jiān)督撤案10件,。扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),成立專門辦案組,組建專家智庫,辦理案件40件,營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新,、尊重知識(shí)的法治氛圍。
二,、一枝一葉總關(guān)情,以司法為民的實(shí)際行動(dòng)詮釋如磐初心
始終堅(jiān)持人民至上,著力解決群眾急難愁盼問題,讓司法更有力量,、更有溫度。
(一)重拳回應(yīng)平安之盼,。利劍掃黑除惡,堅(jiān)持一個(gè)不湊數(shù),、一個(gè)不放過,市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入縣區(qū)面對(duì)面指導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦,干警舍小家,、忘我工作,批捕涉黑惡案件372件884人,起訴213件999人,改變定性48件,從嚴(yán)從快辦理了以馮海軍,、馮海強(qiáng)為首稱霸一方、非法斂財(cái)1億余元涉黑案等一批有影響的大案,6件被評(píng)為全省優(yōu)秀案例。統(tǒng)籌推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”,移送“網(wǎng)傘”線索95件,制發(fā)檢察建議160余件,確保黑惡勢(shì)力“連根拔起”,。掃黑除惡工作得到全國掃黑辦充分肯定,經(jīng)驗(yàn)做法高檢院轉(zhuǎn)發(fā),市院獲評(píng)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位,。主動(dòng)融入依法戰(zhàn)“疫”,在全省率先出臺(tái)《涉疫情案件證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)》,批捕13件14人,起訴14件20人,立案監(jiān)督3件4人,監(jiān)督數(shù)量全省首位,工作經(jīng)驗(yàn)省院加通知轉(zhuǎn)發(fā)。嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,高效起訴了涉案金額8000余萬元,、涉及700余群眾的非法吸收公眾存款案等一批嚴(yán)重犯罪案件,堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕姟板X袋子”的黑手,。
(二)著力化解現(xiàn)實(shí)之憂。深化拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[4]檢察實(shí)踐,絕不將矛盾“擊鼓傳花”,。持續(xù)開展信訪案件“清倉凈源”專項(xiàng)行動(dòng),穩(wěn)妥化解信訪積案460件,受到市聯(lián)席辦通報(bào)表揚(yáng),。將心比心、換位思考落實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”制度,受理信訪1350件,全部按時(shí)辦理,市院被省院推薦參評(píng)全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”,。堅(jiān)持“少捕慎訴慎押”,不捕1736件2786人,不訴1755件2222人,辦理羈押必要性審查59人,及時(shí)聯(lián)合市法院,、市公安局協(xié)調(diào)統(tǒng)一醉駕案件辦理尺度,依法嚴(yán)控“醉駕”入罪入刑,最大限度修復(fù)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(三)法護(hù)未成年人成長(zhǎng)之路,。堅(jiān)定站穩(wěn)國家監(jiān)護(hù)人立場(chǎng),。對(duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)施分級(jí)干預(yù)[5],不捕88件136人,不訴23件45人,附條件不起訴51件88人,開展心理疏導(dǎo)204次、幫教88次,想方設(shè)法拉回迷途的孩子,。兩級(jí)院檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)全部兼任法治副校長(zhǎng),開展法治宣講536場(chǎng)次,受眾35萬余人。持續(xù)抓好“一號(hào)檢察建議”[6]落實(shí),開展校園欺凌專項(xiàng)治理,針對(duì)在校生犯罪制發(fā)專門檢察建議,市院檢察長(zhǎng)親自送達(dá),主管副市長(zhǎng)出席見證,市教育局迅速組織整改,督促整治校園安全隱患25個(gè),。推動(dòng)建立“司法救助+民政救助+教育幫扶+”的多元化救助格局,鋪平未成年人健康成長(zhǎng)道路,。加速推進(jìn)建設(shè)集未檢辦案中心、大數(shù)據(jù)中心,、青少年法治教育中心為一體的智慧未檢中心,全方位強(qiáng)化未成年人司法保護(hù),。全市未檢工作多次得到團(tuán)中央、全國婦聯(lián)表彰,。
(四)盡心做實(shí)民生檢察之事,。持續(xù)優(yōu)化檢察服務(wù),建立集控告申訴、案件信息公開,、辯護(hù)與代理網(wǎng)上預(yù)約等13項(xiàng)功能于一體的12309檢察服務(wù)中心,為群眾提供高效便捷的“一站式”服務(wù),。持續(xù)深化專項(xiàng)監(jiān)督,部署開展食品藥品安全專項(xiàng)檢察,辦理案件596件, 讓百姓吃得放心用得安心;集中開展打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢察,協(xié)助6000余名農(nóng)民工追回拖欠工資9000余萬元,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。持續(xù)加大司法救助工作力度,為46名涉案困難群眾申請(qǐng)發(fā)放司法救助金63.64萬元,。持續(xù)實(shí)化為民舉措,認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),推出便民利民措施171項(xiàng),辦好事實(shí)事335件,讓檢心民心貼得更緊更近,。
三、錘煉鐵肩擔(dān)正義,以精準(zhǔn)監(jiān)督的執(zhí)著追求履行法治使命
堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督,、在監(jiān)督中辦案,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。
(一)在做優(yōu)刑事檢察中嚴(yán)懲各類犯罪。建立刑事訴訟全流程監(jiān)控體系,研究制定刑事檢察監(jiān)督手冊(cè),全面提升刑事訴訟監(jiān)督質(zhì)效,。加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督,在全省率先建立“兩法銜接”[7]平臺(tái),立案監(jiān)督814人,糾正漏捕345人,6件案件被評(píng)為全國全省優(yōu)秀案件,。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督,提出抗訴148件,追訴漏罪704件,、漏犯574人,成功追訴涉案8公斤毒品的特大販毒案漏罪,有力彰顯了追訴犯罪、保護(hù)無辜的檢察擔(dān)當(dāng),。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督,駐獄檢察室認(rèn)真核查線索,督導(dǎo)偵破11年前殺夫拋尸案,入選全國“十大法律監(jiān)督案例”候選案件,辦理的減刑監(jiān)督案作為全省唯一獲評(píng)全國精品案;對(duì)全市監(jiān)獄,、看守所全覆蓋開展巡回檢察,部署開展違規(guī)違法“減假暫”[8]專項(xiàng)整治,倒查30年,督促整改瑕疵案件117件,并聯(lián)合各政法單位出臺(tái)專門文件,強(qiáng)化源頭治理,有效防止“紙面服刑”“提‘錢’出獄”;立案查處司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪12件12人,堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的“害群之馬”。
(二)在做強(qiáng)民事檢察中維護(hù)司法權(quán)威,。深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》,研究制定《關(guān)于加強(qiáng)民事檢察工作的實(shí)施意見》由市“兩辦”印發(fā)執(zhí)行,被高檢院全文轉(zhuǎn)發(fā),。牢固樹立精準(zhǔn)監(jiān)督理念,辦理民事檢察監(jiān)督案件1521件,法院采納712件,讓群眾切身感受到公平正義就在身邊。部署開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,查辦涉案標(biāo)的1000余萬元的虛假訴訟監(jiān)督案入選高檢院典型案例并寫入工作報(bào)告,。深入分析辦案中發(fā)現(xiàn)的金融借貸監(jiān)管盲區(qū),專門制發(fā)檢察建議,市銀保監(jiān)分局下發(fā)監(jiān)管提示,農(nóng)商銀行等單位主動(dòng)對(duì)882筆14.2億元存量抵押貸款進(jìn)行集中排查整改,實(shí)現(xiàn)了“辦理一案,、治理一片”良好法治效果。
(三)在做實(shí)行政檢察中促進(jìn)依法行政,。堅(jiān)持以行政訴訟監(jiān)督為基石,注重從工傷補(bǔ)助,、拆遷賠償、養(yǎng)老金發(fā)放等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題中廣辟案源,擴(kuò)容,、提質(zhì),、增效,辦理行政檢察監(jiān)督案件140件,法院采納117件。常態(tài)化開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作,辦理案件13件,成功化解一起因養(yǎng)殖侵占河道不服行政機(jī)關(guān)處罰的爭(zhēng)議案件,魚塘內(nèi)5.7萬余斤虹鱒魚得到妥善安置,有效消除了洪汛隱患,人民網(wǎng)深度報(bào)道,。集中開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督,辦理案件13件,為落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度貢獻(xiàn)檢察方案,。
(四)在做好公益訴訟中實(shí)現(xiàn)多贏共贏。堅(jiān)持把公益訴訟作為履職盡責(zé)新突破口,市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作的決定》,推動(dòng)駛?cè)肟燔嚨?。扎?shí)開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),開通公益訴訟“隨手拍”平臺(tái),不斷穩(wěn)數(shù)量,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)效,、拓領(lǐng)域,立案3248件,與軍事檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理全國首例軍糧系統(tǒng)公益訴訟案,8件案件獲評(píng)全國全省典型案例,先后兩次在晉冀蒙遼四省區(qū)聯(lián)席會(huì)議及高檢院研討會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn),市委主要領(lǐng)導(dǎo)作為全國唯一地方黨委代表接受央視專訪。緊盯國有土地使用權(quán)出讓和國有財(cái)產(chǎn)保護(hù),為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.9億元,督促收回國有建設(shè)用地117畝,。緊扣社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)約車無證經(jīng)營(yíng),、校車超載、消防安全,、保障性住房,、長(zhǎng)城保護(hù)、英烈保護(hù)等熱點(diǎn)問題,辦理案件104件,唱響了公益保護(hù)檢察的時(shí)代強(qiáng)音,。
四,、奮進(jìn)改革強(qiáng)檢路,以銳意進(jìn)取的堅(jiān)定決心激發(fā)澎湃動(dòng)能
以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)司法理念變革,在持續(xù)深化改革中激發(fā)活力、破解難題,、提升質(zhì)效,。
(一)蹄疾步穩(wěn)完成檢察體制變革。堅(jiān)決配合國家監(jiān)察體制改革,牢固樹立“轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機(jī)”的理念,堅(jiān)持思想引導(dǎo)和自偵辦案兩手抓,2017年辦理了國家統(tǒng)計(jì)局原黨組書記,、局長(zhǎng)王保安等重大專案13件13人,成功勸返十九大后首名“百名紅通人員”賀儉回國投案,。高效完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員分類管理改革,形成以“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”為主體的新架構(gòu),檢察工作進(jìn)入全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展新階段,。扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制改革,建立員額檢察官辦案責(zé)任制,建立健全檢察官聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案,、檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)等機(jī)制,檢察改革做法被省委改革辦專門刊發(fā)并呈報(bào)中央改革辦,吹響了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的檢察號(hào)角,。
(二)一抓到底深化工作機(jī)制變革。積極落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,設(shè)立值班律師工作站,提升量刑建議精準(zhǔn)化,先行先試速裁程序,適用率94.69%,辦案時(shí)長(zhǎng)降低53.35%,有效化解社會(huì)戾氣,。持續(xù)優(yōu)化案件管理,建立案件程序和實(shí)體同步審查機(jī)制,避免不應(yīng)有的程序空轉(zhuǎn),“案-件比”[9]下降至1:1.172,全新案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系落地見效,。建立健全檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)體系,大力推行“人+案”綜合管理模式,將檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選人用人,、員額檢察官動(dòng)態(tài)調(diào)整等有機(jī)銜接,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),檢察事業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
(三)勇立潮頭推進(jìn)辦案模式變革,。加快建設(shè)適應(yīng)一線辦案需求的刑事訴訟證明體系,創(chuàng)新實(shí)施“鐵證工程”[10],研究制定《常見罪名證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)》《公訴案件補(bǔ)充偵查規(guī)則》等文件,與市公安,、法院、司法局會(huì)簽在全市推行,在統(tǒng)一司法辦案尺度中增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。加快建設(shè)高效順暢監(jiān)檢銜接體系,規(guī)范受案清單和辦案流程,提前介入重大職務(wù)犯罪案件,及時(shí)就辦案問題研判會(huì)商,工作做法被省院轉(zhuǎn)發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒,。加快建設(shè)聯(lián)動(dòng)配合的一體化辦案體系,在涉奧涉外案件辦理、掃黑除惡,、公益訴訟,、未成年人檢察、經(jīng)濟(jì)犯罪等工作中大力推行上下,、內(nèi)外雙向聯(lián)動(dòng)的辦案模式,聚力打造高效融合發(fā)展檢察高地,。
五、打鐵還需自身硬,以管黨治檢的政治自覺鍛造檢察鐵軍
持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)隊(duì)伍,、嚴(yán)紀(jì)律,、抓落實(shí)、促公信,全面夯實(shí)發(fā)展根基,。
(一)以思想政治建設(shè)立根鑄魂,。持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想熱潮,深化學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》(第一至三卷),堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),“主心骨”越來越硬,主旋律越唱越響。深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,激勵(lì)廣大檢察干警賡續(xù)紅色血脈,、堅(jiān)定理想信念、砥礪初心使命,、汲取奮進(jìn)力量,。
(二)以基層基礎(chǔ)建設(shè)培元固本。深化“政治執(zhí)行力”專項(xiàng)督察,全面推行重點(diǎn)工作臺(tái)賬管理,堅(jiān)持工作周晾曬,核心數(shù)據(jù),、亮點(diǎn)工作,、問題短板“三張清單”月通報(bào),工作季考核,、半年調(diào)度,打通工作落實(shí)“最后一公里”。深化“三大活動(dòng)”[11],制定實(shí)施年輕干警成長(zhǎng)規(guī)劃,培厚發(fā)展沃土,24名干警被評(píng)為全國,、全省業(yè)務(wù)專家,、標(biāo)兵、能手,。深化“一院(部)一新”活動(dòng),打造出以未檢護(hù)蕾,、文化育檢等一批全國全省品牌工作為標(biāo)志的“亮點(diǎn)地圖”[12]。深化智慧檢務(wù)建設(shè),制定中長(zhǎng)期規(guī)劃,建成六大信息化智能化辦公辦案平臺(tái)[13],建設(shè)全國首批數(shù)字檔案室,為檢察工作插上科技翅膀,。
(三)以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)管厚愛,。深入開展檢察隊(duì)伍教育整頓,創(chuàng)新開展“五亮”主題黨建活動(dòng)[14],組織“四項(xiàng)教育”[15]466場(chǎng)次,全覆蓋開展談心談話,核查各類線索52條,將“庸懶散軟”“司法不規(guī)范”納入專項(xiàng)整治,研究制定《優(yōu)化政治生態(tài)若干措施》等長(zhǎng)效機(jī)制21項(xiàng),堅(jiān)決鏟除“六大頑瘴痼疾”[16],12項(xiàng)工作做法被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)肯定。持續(xù)開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,敢于較真“挑刺”,一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,打好糾治“四風(fēng)”持久戰(zhàn),對(duì)縣區(qū)院全覆蓋開展巡察,狠抓會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),、值班備勤,、“三個(gè)規(guī)定”[17]落實(shí)等多發(fā)易發(fā)問題,切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),。
(四)以陽光司法建設(shè)贏得公信。牢記監(jiān)督者更要接受監(jiān)督,。自覺接受人大監(jiān)督,五年來兩級(jí)院向市縣人大常委會(huì)專題報(bào)告檢察工作57次,將215條意見建議融入日常工作落實(shí),強(qiáng)化未成年人保護(hù),、推進(jìn)公益訴訟等建議已轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制和治理效能。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,召開新聞發(fā)布會(huì)115場(chǎng),開展“檢察開放日”10次,主動(dòng)邀請(qǐng)1800余名各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān),邀請(qǐng)人民監(jiān)督員評(píng)議案件232件次,開展公開聽證330件,公開法律文書14413份,發(fā)布重要案件信息3501條,、案件程序性信息25622條,有力有效確保檢察權(quán)始終在陽光下規(guī)范運(yùn)行,。
回顧過去,我們深切體會(huì)到,檢察事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,必須胸懷“國之大者”,堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹到每一項(xiàng)檢察工作中;必須聚焦決戰(zhàn)決勝交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,不斷提高在全市大局的貢獻(xiàn)率;必須把以人民為中心落到實(shí)處,全力解決群眾操心事、煩心事,、揪心事;必須把人爭(zhēng)優(yōu)秀,、事爭(zhēng)一流的勁頭保持下去,永葆干事創(chuàng)業(yè)的激情動(dòng)力;必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治檢不動(dòng)搖,持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài),鍛造過硬檢察鐵軍。
各位代表,全市檢察工作每一點(diǎn)成績(jī)的取得,是市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是人大有力監(jiān)督,、政府政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果,是市院歷屆班子持之以恒,、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此,我代表全市檢察機(jī)關(guān)致以衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到不足和差距:一是落實(shí)新發(fā)展理念不夠深入,服務(wù)保障全市大局的精準(zhǔn)性,、系統(tǒng)性、有效性有待提升;二是法律監(jiān)督不夠嚴(yán)格,不敢不愿不善監(jiān)督現(xiàn)象不同程度存在;三是司法辦案不夠規(guī)范,重程序輕實(shí)體,就案辦案,、機(jī)械辦案等問題仍未徹底解決;四是隊(duì)伍管理不夠到位,全面從嚴(yán)治檢還有薄弱環(huán)節(jié),革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)還需鞏固深化,。對(duì)此,我們將認(rèn)真加以解決。
未來五年主要工作任務(wù)
各位代表,未來五年,張家口將步入跨越騰飛,、全面振興的關(guān)鍵階段,。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想,深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央,、省市委決策部署,堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,聚力建成“首都兩區(qū)”,、打造“河北一翼”,加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶,加快構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn),、綠色產(chǎn)業(yè),、綠色能源、綠色交通體系,加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,感恩奮進(jìn),、決戰(zhàn)決勝,為交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北的張家口篇章貢獻(xiàn)檢察力量。
(一)堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。全面貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)會(huì)“七一”重要講話精神,持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育,繼承弘揚(yáng)偉大建黨精神,推動(dòng)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。
(二)堅(jiān)定不移護(hù)航全市大局,。以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)服務(wù)冬奧會(huì)籌辦舉辦籌辦、“首都兩區(qū)”建設(shè),、建設(shè)國家可再生能源示范區(qū),、京張?bào)w育文化旅游帶、鄉(xiāng)村振興,、“十項(xiàng)清理”等大事要事,為全市交好兩份優(yōu)異答卷保駕護(hù)航,。
(三)堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)安定。牢固樹立總體國家安全觀,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),深入打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等突出犯罪,依法懲治預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融、網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域犯罪,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,助力建設(shè)更高水平的平安張家口,、法治張家口,。
(四)堅(jiān)定不移提升監(jiān)督能力。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委《實(shí)施意見》,科學(xué)規(guī)劃?rùn)z察工作中長(zhǎng)期發(fā)展,持續(xù)深化檢察監(jiān)督體系,、監(jiān)督能力現(xiàn)代化建設(shè),破解瓶頸難題,推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,。
(五)堅(jiān)定不移建設(shè)過硬隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢責(zé)任,鞏固拓展教育整頓成果,強(qiáng)化檢察權(quán)監(jiān)督制約,持續(xù)治理“庸懶散軟”,推動(dòng)精細(xì)管理,、精準(zhǔn)履職,、精誠團(tuán)結(jié),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住,、能放心的檢察鐵軍,。
各位代表,新階段賦予新使命,新起點(diǎn)開啟新征程。全市檢察機(jī)關(guān)將始終在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下,干在實(shí)處,、爭(zhēng)創(chuàng)一流,為全市決戰(zhàn)決勝交好兩份優(yōu)異答卷作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。